二、主要任务
（一）合作医疗的参保对象和参保手续
1、本区内具有本市户籍、无医疗保障的农村居民。
2、具有本区户籍的镇保人员。
投保时以家庭为单位按家庭实际人数参加，镇保人员在原户籍（指当时进镇保时的户籍）所在地参加新农合门急诊医疗保险，实现全区合作医疗全覆盖，应保尽保。
参加合作医疗的人员，于2010年11月30日之前主动向当地村委会提出申请，并缴纳个人投保资金，由当地村委会统一汇总后交镇（街道）合管办审核，各镇（街道）2010年12月20日前完成投保信息的采集、审核、汇总、上报工作。
（二）完善合作医疗筹资机制
1、农民个人筹资230元；区镇二级财政各投入125元/人；以工助医按实收取。
2、镇保参合人员的个人缴费标准，按照沪医保〔2005〕114号文件规定，按照2010年合作医疗人均实际筹资水平（包括个人缴费、集体、政府补贴）的50％，即400元，费用由参保者现金缴付。若镇保人员个人帐户余额满400元的，凭个人缴费发票向村委会提出申请，统一办理报销。
区镇二级财政按各100元/人予以补贴，徐泾、赵巷两镇按原办法由镇政府予以补贴，标准为200元/人。
3、残疾人参加合作医疗，执行青府发〔2004〕162号文件精神由政府出资；五保户、低保户参加合作医疗由当地政府给予补助。
4、镇保人员资金筹集后由区财政局单设账户进行核算。
（三）提高统筹层次，完善补偿机制
1、门诊报销
报销项目：原则上参照上海市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
门诊封顶数5000元。
（1）2011年新农合门诊报销比例的政策
以230元为分段结报基数，230元内村、社区、二级、三级医疗机构分别为80％、70％、60％、50％。
230元以外村、社区、二级、三级医疗机构分别为60％、55％、50％、40％。
其中对60岁以上老人以400元为分段结报基数。400元内村、社区、二级、三级分别为80％、70％、60％、50％。400元外分别为60％、55％、50％、40％。
（2）门诊大病
尿毒症病人血透、癌症病人放疗、化疗，肝、肾、骨髓移植病人的抗排异治疗，精神病人的门诊、急诊医疗费列入住院报销范围。
