上海市金山区人民政府办公室转发区农委、环保局《金山区2010年上海世博会期间秸秆禁烧工作方案》的通知
（金府办〔2010〕16号）
各镇人民政府、金山工业区管委会，区政府有关委、办、局：
区农委、环保局制订的《金山区2010年上海世博会期间秸秆禁烧工作方案》，经区人民政府研究同意，现转发给你们，请认真按照执行。
二〇一〇年四月二十二日
金山区2010年上海世博会期间秸秆禁烧工作方案
为保障2010年上海世博会期间环境空气质量，促进资源节约型、环境友好型社会建设，加强和推进世博会期间本区秸秆禁烧工作，特制订本方案。
一、工作目标和原则
（一）总体目标。确保世博会期间本区环境空气质量不因秸秆露天焚烧而显著下降。沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带，为严格禁止焚烧秸秆的区域。其他区域在世博会期间要基本杜绝秸秆露天焚烧。
（二）基本原则。推进秸秆禁烧工作遵循如下原则：疏堵结合、奖惩共济原则，既要严格执法，又要积极寻找秸秆的出路；政府引导、市场运作原则，运用财政补贴、价格杠杆等多种手段，引导市场主体参与秸秆的资源化利用；不增加农民负担原则，推进此项工作时不能损害农民利益，不搞任何形式的摊派。
二、实施内容
（一）调整种植面积。为减少世博会期间秸秆的产生量，根据全市统一安排，今年全区改种绿肥面积10.5万亩。对于改种绿肥的农户，根据市有关规定，按照面积给予一定的经济补偿。
（二）鼓励秸秆综合利用。加快推进秸秆机械化还田，鼓励农民合作社配备先进适用的机械化还田机具，提高秸秆还田量；着力推广秸秆在商品有机肥和食用菌基质料生产中的利用规模，引导秸秆在其它产业中的综合利用；对暂时无法综合利用的秸秆可进行集中堆放，并防止秸秆污染河道和农村环境。
（三）加强监督巡查。区农委、区环保局要成立联合检查队伍，加强巡查和监督，充分运用先进技术手段及时发现秸秆焚烧现象。在重点管理时期（2010年5月1日至7月1日，10月1日至31日）对严格禁止焚烧秸秆区域每日实行区、镇、村三级巡查和逐级报告制度。各镇（金山工业区）、各村要成立相应巡查队伍，组织力量开展日常巡查，强化重点管理时期检查，一旦发现火点及时采取措施，予以制止。
