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广东省人民政府关于转发省人大常委会关于批准省人民政府关于加强农田水利基本建设议案办理情况的报告决议的通知


  (三)推动了农村集体土地承包经营权流转,促进了农业规模经营。农田生产条件的改善,为农业结构调整、种植蔬菜等高效益农作物创造了良好条件,吸引了农业企业和种植大户租赁承包土地。项目区土地产出能力提高,耕地租金普遍上升3至5成,加快了农村集体土地承包经营权流转。如中山市项目区整治后土地租金大幅上升,平均每亩上升400-600元,村集体和农民租金收入因此增加达800万元。农村集体土地承包经营权流转加快,有效促进农业规模经营,推动农业产业化发展。如广州市通过五年农田水利基本建设,全市增加5个蔬菜基地、10个蔬菜专业村和5个水果基地、10个水果专业村,有效确保广州市“菜篮子”供应。农村集体土地承包经营权流转后,有力促进当地富余农村劳动力向二、三产业转移,增加了农民工资性收入。如罗定市泗纶镇项目区,引进内蒙古企业租地种植冬季马铃薯,当地农民积极参与劳务,每户农民每年增加收入约1800元。

  (四)提高了农业抗灾能力,促进了农业可持续发展。实施议案项目,农田排灌能力进一步增强,排灌效率明显提高,项目区形成了渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的标准农田格局,改变了地势高的旱田无水灌溉和低洼农田“一场大雨水汪汪,几日无雨田受旱”的现状,提高了农田抗灾能力。如潮安县赤凤镇白叶村农田整治项目完成后,全村300多亩农田在2007年夏季大旱的情况下,仍保证有充足的水源,解决了多年来夏季无水插秧难的问题。电白县马踏镇下洞岭村建成小陂头后,水陂下游长期干旱的1000亩农田实现了自流灌溉。广宁县潭布镇贝垌村2008年项目实施后,每逢暴雨时农田能够快速排水,干旱时能够及时引水灌溉,新种蔬菜300多亩,并成立蔬菜专业合作社进行规范管理。南雄市古市镇修仁村实施了1000亩的农田水利建设议案项目,原来因地势低洼易浸无法种植黄烟的问题得到根本解决,新增种植黄烟面积800多亩。近年全省通过改善农田水利基础设施,促进了全省粮食连续两年增产、农业增加值持续五年增长,为农业可持续发展打下了扎实基础。

  三、继续加大力度推进农田水利基本建设

  通过实施议案,有效促进了全省农田水利基本建设,但与发展现代农业和建设现代农业强省的要求还有较大差距。一是农田水利建设任务仍然繁重。我省现有农田水利基础设施,特别是田间排灌设施相当薄弱。实施议案整治农田125万亩和近年现代标准农田建设整治农田500万亩,只占全省基本农田的13%.我省自然灾害频繁,目前全省中低产田面积达2880万亩,占耕地面积67.9%,农田抗灾能力仍然较低。二是议案自筹资金项目进展不平衡。东西两翼和粤北地区财政比较薄弱,土地出让收入较少,部分市尤其是县级地方财政自筹资金难度较大,地方自筹资金建设任务未能全部完成。三是农田水利设施管护长效机制尚未建立。由于农村缺乏劳动力和水管经费,部分地方议案项目竣工验收后,管护责任无法落实到位,个别地方部分渠道出现坍塌、堵塞现象。下一步,我省将进一步加强组织领导,整合各方资源,加大扶持力度,明确工作责任,加快推进农田水利基本建设,为发展现代农业和建设现代农业强省夯实基础。


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