（二）集中整治阶段（2010年1月－2010年4月）
各职能部门、各街镇（园区）按照职责分工，自行组织力量，开展行业整治；自行整治确有困难的，上报联席会议办公室，由办公室整合各方力量，进行集中整治。各相关部门在各级地方政府的统一组织领导下，按照职责分工，在重点区域、对重点对象开展集中联合执法，营造整治声势。集中整治前应发放相关的法律法规宣传资料和告知书，予以事前宣传和告知，确保整治顺利进行。同时，加强城乡结合部无证无照经营特点调研，相关前置许可部门根据实际情况出台相关的具体疏导措施，落实疏导办照政策，积极探索无照经营整治模式，形成疏堵结合的工作机制。积极落实无照市场防控措施，坚决遏制新增无照市场。
（三）巩固成果阶段（2010年5月至2010年10月）
在集中整治的基础上，对专项整治工作情况加强复查，适时开展各部门整治工作督查，巩固整治成果；同时，按照属地责任制的要求，针对辖区内存在的问题和薄弱环节制定改进和加强有关工作的措施，巩固专项整治成果，防止违法行为回潮，进一步完善并加强日常管理机制，实现长效管理。
世博会举办期间，各街镇（园区）、各相关职能部门要在全面推进的基础上，突出重点地区、重点时段、重点场所的检查，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深化无照经营整治工作。
世博会结束后，由区相关部门对各街镇（园区）开展工作情况和实际效果进行评估、验收，分析存在问题，总结经验做法，建立常态长效管理机制，继续将无照经营作为社会综合管理的重要内容，确保本辖区无照经营可控有序。
六、工作要求
（一）统一思想认识 强化部门协作
要充分认识到无照经营整治工作的重要性，将其作为迎世博保安全中的一项底线工作和社会综合治理的一项重要内容，并纳入本单位重要工作内容。要树立责任主体意识，切实加强组织协调，全面推进本辖区内无照整治工作。各单位要根据职责分工、依法承担起无照经营整治责任，切实完成量化工作目标。同时，依托区、各街镇无照整治联席会议，加强沟通联动，强化协作，形成合力，确保取得实效。
（二）转变管理理念 强化疏堵结合
认真落实综合整治各项措施，在管理理念上要实现两个转变：从单一职能管理向社会综合管理转变，依托城市综合管理大联动机制，将无照经营的管理纳入到街镇网格化管理工作之中，实行综合管理；从重市场准入向重市场监管转变，探索分类管理的方法，加强行为监管，注重引导服务。坚持“教育在先、查处在后，疏导为主、取缔为辅”的原则，要梳理前置许可手续，努力创造便利办证照条件，落实疏导措施。同时，要突出重点区域、重点行业，开展集中整治，特别是危害人民群众身体健康、存在重大食品、消防安全隐患的无照经营行为，要按照从严从快处置的原则，坚决予以查处取缔。
