（二）基本原则
科学合理原则。应根据集团公司资产规模、所处行业、外部环境及影响管控的其他因素，因企制宜，选择合适的集团公司管控模式，科学谋划企业发展战略、发展目标，合理设计组织架构，建立符合企业实际和现代企业制度要求的集团公司管控体系。
依法规范原则。以《
公司法》、《
企业国有资产法》、《
证券法》等法律和有关法规为依据，以产权为纽带，进一步完善企业法人治理结构，明确集团公司职能定位，优化工作流程，严格内控机制，规范操作程序，切实增强集团公司管控的有效性。
创新高效原则。在总结已有经验教训的基础上，结合企业不同发展阶段的实际情况，学习借鉴成功企业的经验和做法，与时俱进，开拓创新，完善管控体系，积极探索提高管控能力的新思路、新方法和新举措，不断提高集团公司的决策效率和集团的运行效能。
（三）总体目标
经过三年努力，省国资委出资的各集团公司建立起“发展战略明确、规划目标科学、管控规范完善、运行顺畅高效”的管控体系，集团公司的管控能力和子企业的创造力显著提高，企业集团综合竞争力明显增强。
三、提高集团公司管控能力的主要措施
提高集团公司管控能力的责任主体是省国资委出资企业，是一级企业对子（分）公司建立起规范完善的管控机制，确保集团公司依法行使出资人权利，实现集团公司整体价值最大化。
（一）明确集团公司职能定位。职能定位需要解决集团公司管控的高度、宽度和深度，即集团公司战略、职责及子公司的职责分工和权责边界。集团公司应根据行业特点、发展需要和子（分）公司实际，选择合适的管控模式，合理划分集团公司与子公司之间的职责。集团公司是企业的战略规划中心、投资决策中心、资本运营中心和经营协调中心，对子公司享有资产收益、参与重大决策、选择管理者等权利，建立与职能定位相匹配的组织架构，为子（分）公司科学发展发挥引导作用。集团公司子公司是生产经营管理中心和利润中心，按照集团公司发展规划和经营方针，制定和实施本单位经营计划，承担资产保值增值责任。三级公司是产品生产和成本管理中心，负责提高生产效率、提升产品质量、降低生产成本、确保生产安全。集团公司要严格层级管理，依据企业实际调整各级子公司管理层级，缩短公司管理链条，提高管控的有效性。
