上海市人口计生委办公室关于加强和创新社会管理 优化社区人口计生公共服务开展区县互帮结对活动的通知
（沪人口委办〔2011〕54号）
各委属单位，各区县人口计生委：
党中央、国务院高度重视加强和创新社会管理。2011年5月，中央政治局专题研究创新社会管理问题，提出了加强流动人口和特殊人群服务管理，加强社会组织服务管理，加强公共安全体系建设等明确要求。作为流动人口集中的特大型城市，上海社会建设的任务非常繁重、面临的挑战非常严峻。人口计生工作与群众权益密切相关，必须牢牢把握新形势下群众工作的特点，按照城乡一体化要求，创新人口计生公共服务管理体制机制，积极破解郊区以及城乡结合部的人口计生公共服务难题，使外来常住人员更好地融入上海。
近年来，本市人口计生系统积极贯彻落实国家人口计生委和市委、市政府要求，以转型和发展为重点，构建与国际化大都市相适应的社区“1＋X”人口计生公共服务体系。按照“属地化管理、市民化服务”原则，为外来常住人口提供优质的宣传教育、免费计划生育技术服务等公共服务。中心城区、城乡结合部以及郊区人口计生工作部门从辖区实际出发，创新工作方法，积极探索了参与社会管理的体制机制。
为进一步整合资源，深化区县协作，全市人口计生系统要围绕加强和创新社会管理这一主题，积极开展区县互帮结对活动，通过点对点的相互交流、相互支援，进一步优化社区人口计生公共服务，积极探索完善人口计生参与社会管理创新的有效途径。现将活动有关事宜通知如下。
一、活动时间
活动时间初定为3年（2011年9月～2014年8月）。
二、活动形式
1、互帮结对活动的范围以区和区（县）结对为主，鼓励中心城区人口计生委与郊区城乡结合部街道（乡镇）互帮结对。
2、参与互帮结对活动以自愿为主。各区县人口计生委可根据自身工作情况，向市人口计生委提出有意结对的单位，经各方协商一致后开展互帮结对活动。
3、互帮结对活动内容主要包括完善社区人口计生公共服务网络、创新公共服务体制机制、提升队伍公共服务能力以及探索人口计生工作有效融入社会管理创新等方面主题。
互帮结对活动的具体内容由结对单位根据自身情况，从上述内容中遴选，经各方协商后确定，全市不作统一要求。
