二、指导思想和工作目标
（一）指导思想。 坚持 “ 安全第一、预防为主、综合治理 ” 的方针， 2011 年全面启动标准化创建工作，用 3 年时间，全部完成全市企业安全生产标准化创建工作，实现分级分类监管，使企业生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制，为实现安全生产形势的根本好转奠定坚实的基础。
（二）工作目标。 2011 年全面启动标准化创建工作，至 2013 年全部完成。争取到 2013 年，全市煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业（领域）主要安全技术标准和管理标准基本建立，行业企业标准化建设标准和考评办法基本健全。
三、重点任务和工作安排
（一）全面深入开展安全生产标准化宣传贯彻工作。 一是把安全生产标准化的培训工作列为各级政府安监部门、企业、各培训机构的培训工作重要组成部分，加强基层安全监管人员、标准化考评机构人员、企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等人员的培训。积极采取举办标准宣贯会、业务培训班、发放资料、媒体宣传、知识竞赛等多种措施，把安全标准的学习和宣传贯彻落实到基层、企业和员工，落实到各项安全监管工作之中，努力营造“ 人人学习标准，处处参照标准 ” 的良好氛围。二是指导企业对照标准，开展自查自纠。各有关企业要根据安全标准规定，结合企业实际，修订完善安全管理制度，操作规程等企业标准，确保企业标准不低于相关行业标准要求。要广泛发动企业员工，认真对照安全标准规范，全面深入查找问题。及时完成不符合标准项的整治，确保企业安全管理制度、员工操作、工艺技术、设备设施、作业环境等全面达到标准要求。三是突出重点，加强监督检查。安全监管部门要加强对企业执行标准情况的监督检查。把对有关标准实施情况的监督检查工作纳入到日常安全监管，专项安全检查，专项执法整治等行动之中，确保安全生产标准落实到企业、基层。
（二）督促建立完善安全标准体系。 逐步建立和完善煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业（领域）基本安全生产标准化的标准和考评办法。对于中小型企业，由于普遍安全基础条件差以及历史原因等问题，一时还难以达到现行的安全生产标准化要求的，可给予适当的过渡期，按照 “ 先管理规范化，后管理与技术全面标准化 ” 思路，从安全管理方面着手，制定适合中小型企业安全管理的规范化标准，规范和强化中小型企业安全管理，逐步改善生产安全设施设备，提高生产安全 “ 硬件 ” 水平，最终实现本质安全。
