（四）提出发展重点和重要举措
围绕本区经济社会发展各个领域的发展目标，从履行政府公共职能的角度，提出“十二五”时期的发展重点和重要措施。对全区性的重大建设项目或需要配套的政策，提出有关建议性安排。
三、规划体系
本区“十二五”规划由区规划、专项规划、部门规划或工作思路三方面组成。区规划是全区“十二五”经济社会发展的指导性文件，是确定主要目标、重要指标、重大项目和推进各项工作措施以及制定有关政策文件的重要依据。专项规划、部门规划或工作思路是区规划在各个领域的深化、细化，是指导本领域、本部门工作的主要依据。
四、工作分工
编制工作在区“十二五”规划编制工作领导小组领导下，由区发改委牵头，会同全区各部门和单位、各街道共同推进。其中，由区发改委负责区规划，由各部门和单位、各街道负责专项规划、部门规划或工作思路。
五、进度安排
根据规划编制工作要求，并与国家和市“十二五”规划编制工作相衔接，本区“十二五”规划编制工作总体上分为四个阶段：
第一阶段（2009年-2010年1月末）：完成“十二五”规划思路框架。在2009年末前完成全区“十二五”规划思路整体框架，各部门和单位、各街道于2010年1月末前研究提出部门“十二五”规划基本思路。
第二阶段（2010年2月-2010年6月末）：完成各部门和单位、各街道的“十二五”规划。各部门和单位、各街道组织开展规划研究起草工作，明确本部门在“十二五”期间的目标要求、战略重点、主要任务等，围绕规划中涉及的重大问题开展专题调研，运用多种形式听取各方意见和建议，形成本部门和单位、各街道的“十二五”规划。
第三阶段（2010年2月-2010年9月末）：区规划、专项规划、部门规划或工作思路编制工作同步进行，起草并形成全区“十二五”规划纲要初稿和规划《建议》素材稿。由区发改委牵头，组织开展区规划纲要的研究起草工作。召开相关会议听取各方意见和建议，组织开展专题调研和“十二五”规划讨论和建言献策活动，为区委起草关于“十二五”规划建议提供素材稿，同时加强编制人员的工作培训。
第四阶段（2010年10月-2011年初）：修改完善和审议区“十二五”规划纲要草案。将“十二五”规划建议提交2010年下半年的区委全会上审议，根据全会通过的规划建议，修改完善规划纲要草案。开展规划纲要草案征求意见工作，听取全区各部门、各单位、人民团体、社会各界以及人大代表、政协委员等各方面的意见。做好向区委、区政府汇报和提交区人大审议等工作。
