四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划的通知
（川办发[2012]43号）
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
四川省人民政府办公厅
二〇一二年七月九日
四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划
为积极应对人口老龄化，建立与我省人口老龄化进程相适应、经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等编制本规划。
一、规划背景
我国已进入老龄化社会发展阶段。第六次全国人口普查数据显示，2010年我国60岁及以上人口占总人口的13.26% 。据预测，2015年以后我国将进入人口老龄化迅速发展时期。到2020年，我国60岁及以上老年人口将占总人口的18% 左右，进入加速和重度老龄化发展阶段。
我省人口老龄化问题更加严峻。一是老年人口基数大、增速快。第六次全国人口普查数据显示，我省常住人口中，60岁及以上老年人口达 1311万，占总人口的 16.30% ，高出全国平均水平3.04个百分点，预计到 2015年末将达到 1600万，约占总人口的19% ；我省人口老龄化水平居全国第二位，2000-2010年全省老年人口比重上升幅度高出全国平均水平1.6个百分点，居全国首位。二是老年人口寿龄高、空巢多。全省80岁以上高龄人口达151.3万人，占老年人口的11.54% 。80岁及以上高龄老人、城乡空巢家庭、农村五保老人、农村留守老人比例加大，其中多数人将逐步进入半自理或不能自理状态，需要不同程度的照护。三是农村老龄人口问题凸现。全省 65 岁及以上农村老年人口的比重高达11.3% ，农村五保老人、农村留守老人比例加大，表现出劳务输出大省特有的老龄人口问题。
“十一五”时期，我省社会养老服务建设工作取得明显成效。一是政策框架初步形成。先后出台了《四川养老服务社会化示范社区标准》、《四川省农村敬老院等级达标试行标准》等文件。二是资金投入力度加大。实施“幸福家园”工程，5年投入 11亿余元，新建和改扩建了 176个县级养老服务机构。三是项目建设扎实推进。先后实施了“星光计划”、“霞光计划”、“养老服务社会化示范县（市、区）”、“养老服务社会化示范社区”等项目。四是惠及人数逐年增加。全省现已安置“三无”和“五保”老人约34万人，享受高龄补贴的老年人约17万人。
