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上海市徐汇区人民政府关于批转区工商分局的《徐汇区开展无证无照经营综合整治工作实施意见》的通知


  2.有效控制一般道路沿线的无证无照经营活动。

  3.各街道(镇)无证无照经营集中区域内的无证无照经营活动得到明显遏制。

  (二)整治原则

  坚持“条块结合、以块为主”的工作原则,采取“疏堵结合、分类监管、综合治理”的方法,做到三个“一批”。

  1.规范一批:对群众生活确实需要,且不存在严重扰民及影响公共安全、环境保护和群众身体健康的无证无照经营的,结合实际情况,制定疏导措施予以规范并办理相关证照。

  2.调整一批:通过调整业态、调整经营场所、调整经营方式等方法,帮助和指导无证无照经营户办理证照,依法开展经营。

  3.取缔一批:对严重影响公共安全、市场秩序和社会秩序,严重扰民,造成周边群众反映强烈的,拒不服从管理的,依据相关法律法规予以坚决取缔。

  三、整治重点内容

  (一)重点问题。

  严重影响市场秩序和社会秩序,严重危及公众健康和公共安全,严重侵害群众利益、信访矛盾突出的无证无照经营问题。

  (二)重点行业。

  1.涉及公共安全、食品安全、环境保护、特种行业等领域和行业。

  2.旅馆、娱乐休闲服务场所、互联网服务场所、地下建筑经营场所、食品生产加工及经营、经营易燃易爆物品、废旧金属收购、印刷等行业(经营场所)。

  (三)重点区域。

  主要商业中心、主要景观道路沿线、学校周边区域、各街道(镇)无证无照经营活动相对集中的路段、城乡结合部外来人员聚集区域。

  四、部门职责分工

  1.区工商分局:负责全区层面的无证无照经营整治工作方案制定和相关组织协调工作;会同各街道(镇)及相关职能部门做好固定场所无证无照经营活动的调查排摸;牵头开展对各类无需前置许可审批的无照经营活动的整治工作,对符合办照条件的经营户进行规范,对无法规范的无证无照经营户依法查处取缔;协调相关前置许可部门制定疏导意见和措施;配合各相关职能部门组织开展各项无证无照经营整治行动。

  2.各街道(镇):负责搭建街道(镇)综合整治平台,履行属地管理职责,牵头组织、统筹协调辖区内的无证无照经营整治;根据联席会议的工作部署和区专项整治工作方案,做好辖区内无证无照经营的调查排摸,制定综合整治方案,确定专项整治工作目标和重点;组织协调各职能部门共同完善对辖区内无证无照经营活动的联合执法机制,组织实施日常整治;根据辖区的实际开展分类管理,协调解决涉及无证无照经营的信访矛盾突出问题,积极创造条件,引导无证无照经营行为规范化,对符合社区服务条件的,纳入到街道(镇)社区服务经营平台。


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