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河南省人民政府关于贯彻落实国发(2011)46号文件精神加强和改进消防工作的实施意见


  ---公共消防管理水平明显提高。依法治火战略深入实施,法制化、现代化消防管理模式基本建立,消防安全网格精细化管理全面落实,常态化火灾隐患排查整治机制健全完善,火灾隐患突出区域和重大火灾隐患得到有效整治。

  ---公共消防设施建设基本达标。城乡消防规划及时编制、修订并纳入城乡规划,消防队站、消防供水、消防通信、消防装备等公共消防设施与城乡建设同步发展,公共消防设施欠账问题基本解决,消防科技和信息化建设全面加强。

  ---公众消防安全意识普遍增强。《全民消防宣传教育纲要》贯彻有力,消防文化建设全面加强,公益性消防宣传力度加大,社会单位消防安全责任人、管理人、特殊工种等从业人员普遍接受消防培训,“全民消防、生命至上”理念深入人心。

  ---社会消防力量不断发展壮大。政府、企业专职消防队和农村、社区志愿消防队建设扎实推进,“消防巡防一体化”、“消防保安一体化”工作全面深化,消防文职人员和消防志愿者队伍不断壮大,消防技术服务机构作用充分发挥。

  ---消防安全保障能力稳步提升。公安消防部队和政府专职消防队经费保障、贫困地区消防事业扶持和消防特殊项目经费保障机制健全落实,消防经费稳步增长。

  ---综合应急救援能力明显提升。省、市、县(市、区)综合应急救援力量体系进一步完善,应急救援响应机制和指挥体系高效运行。公安消防特勤队和综合应急救援装备建设基本达标,重特大灾害事故处置物资储备充分。

  ---火灾形势持续平稳。积极预防和减少亡人火灾,有效遏制较大火灾,严密防范重特大尤其是群死群伤火灾,火灾亡人数在全国保持较低水平。

  二、严格落实消防安全责任,不断完善社会化消防工作格局

  (四)完善地方消防法规体系。加快消防立法进程,制定乡镇街道消防安全网格精细化管理、高层建筑消防安全管理、火灾高危场所消防安全管理、消防产品监督、建筑外墙保温材料监管、消防技术服务和产业集聚区消防建设等方面的消防法规和技术标准规范。各省辖市要针对本地消防安全突出问题,及时出台消防安全管理规范性文件,郑州市、洛阳市要针对大城市安全发展需要,制定地方性消防法规和政府规章,从消防安全管理、建设工程防火设计、公共消防设施建设、火灾隐患排查整治、灭火救援等方面出台更加严格的消防安全标准,提高设防等级。

  (五)落实各级政府领导责任。落实消防工作“一岗双责”制度,地方各级人民政府全面负责本地区消防工作,政府主要负责人为第一责任人,分管负责人为主要责任人,其他负责人要切实抓好分管行业、系统和部门的消防安全工作。各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划,纳入政府综合目标管理、社会管理综合治理、平安建设、安全创建和文明创建内容,逐级签订目标责任书,严格实施半年督导、年终考评。要建立完善消防工作常抓常议机制,定期召开政府常务会议和防火安全委员会联席会议,及时研究解决消防工作重大事项。要把消防工作纳入政府为民办实事工程,着力解决好关系人民群众生命财产安全的消防问题。各省辖市政府每年要向省政府作出消防工作专题报告,报告公共消防设施建设、消防经费投入和年度消防责任目标落实等情况。


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