27．强化社会舆论宣传和监督。充分发挥工会、共青团和妇联组织以及新闻媒体的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，开展安全生产宣传。制定实施安全生产举报奖励办法，畅通社会监督渠道，鼓励职工、群众监督举报各类安全生产问题和隐患，县区、开发区、新区要设立安全生产举报电话和举报箱，对群众、舆论举报和反映的安全生产问题，应迅速查实、整改。新闻媒体要加强安全生产社会宣传，营造关爱生命、关注安全的舆论氛围。
五、加强应急管理，建设更加高效的应急救援体系
28．加快全市安全生产应急救援基地建设。各级政府应加大安全生产应急管理工作投入，建设专业性应急救援基地和骨干救援队伍，建设重大危险源远程监测和信息管理系统。加快建设集应急救援指挥、演练、信息分析处理等为一体的市安全生产应急救援指挥中心。
29．建立企业安全生产预警机制。企业要建立健全重大危险源、事故隐患安全监控管理制度，定期开展检查、检测和安全评估。建立安全生产预警预报体系，及时主动了解气象、地质灾害等情况，做好应急处置准备。企业要每月进行一次安全生产风险分析，在企业内部发布风险分析报告或预警信息，重点行业（领域）企业要将风险分析报告报当地主管部门备案。
30．完善企业应急预案。企业要加强综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的编制、评审和备案管理，并与地方政府的应急预案保持衔接，定期开展应急演练，适时修订完善预案。企业要针对可能发生的事故类型，储备必需的应急救援物资和器材。企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在发现事故征兆、遇到险情时，要在第一时间下达停产撤人的命令。对应急处置得力、及时避险的有功人员，企业应予以奖励；对因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关人员的法律责任。
六、严格行业准入标准，严把安全生产准入关
31．严格贯彻执行安全生产技术标准。各部门要督促企业认真贯彻落实国家行业安全技术标准、专项安全技术作业和岗位安全操作规程，制定有关行业安全生产技术地方性标准和产业升级规范要求，实施高危行业企业从业人员资格标准。
32．安全生产准入前置条件。重点行业（领域）建设项目在立项和竣工投产前应分别进行安全评价，未经安全评价、未通过安全验收的，不得开工建设和生产运营；对已经建设和投入使用的，应立即停止建设、生产和使用，履行安全评价、验收手续。凡不符合安全生产准入条件违规建设，或拒不履行安全评价、验收手续的，由县级及以上人民政府或相关主管部门依法实施关闭取缔。实行非煤矿山、危险化学品生产企业安全规模、条件限批，提高准入门槛。对降低准入标准造成安全隐患的，追究相关人员和有关负责人的责任。
33．发挥安全生产专业服务机构的作用。重点行业（领域）企业要定期开展安全生产现状评价和安全标准化等级认定。企业内部安全检查和定期安全条件论证，应邀请安全技术专家或安全技术服务机构参加。鼓励专业技术力量较强的科研院所、大专院校申办安全生产技术咨询等社会化安全服务机构。专业服务机构对所作出的评价和鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，依法从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低和取消其相关资质，按规定上限实施经济处罚。
