（五）在法律规定之外设定强制检测、前置审批、签署意见、申报制度；
（六）设定地方性保护，要求他人购买指定商品以及限制或者变相限制外地商品和外地企业进入本地市场等妨害公平竞争、阻碍市场流通的内容；
（七）属于国家秘密的事项；
（八）其他应当由法律、法规、规章和上级行政机关规定的事项。
第十二条 规范性文件草案中规定的内容尚无法律、法规和规章依据的，应当在上报草案时作出说明。
规范性文件草案应当与现行市人民政府颁发的规范性文件相一致。对同一事项如作出与现行规范性文件不一致的规定，应当在草案中作出说明。
起草的规范性文件如代替现行规范性文件时，必须在草案中注明被废止的规范性文件名称及发文字号。
第十三条 起草规范性文件，起草部门应当加强调查研究，采取座谈会、论证会、咨询会、公开征求意见等方式广泛听取有关机关、组织、专家学者和公众的意见。在起草调研阶段，应当邀请政府法制部门工作人员参加。
涉及重大行政决策的规范性文件，起草部门应当在本部门网站、本级政府网站或者本地区公开发行的报纸等媒体上公布征求意见稿公开征求意见。征求意见时应当公布规范性文件草案以及征求意见的方式、截止时间。有确定的管理相对人的，文件起草部门应当征求大多数相对人的意见。
起草涉及公众重大利益，公众意见有重大分歧，可能影响社会稳定，或者法律、法规、规章规定应当听证的规范性文件，起草单位应当举行听证会听证。
第十四条 任何单位和个人均可以向制定规范性文件的机关或起草部门提出书面或者口头意见和建议。
对于有关单位和个人提出的意见和建议，起草部门应当进行认真研究。未予采纳的，应当向建议人予以说明。
第十五条 有关部门对征求意见稿应当认真研究，提出同意或修改的意见，经主要负责人签署并加盖部门印章后按起草部门要求及时反馈。
起草部门应当认真研究有关部门提出的意见，对合理的意见应予以采纳；起草规范性文件时部门意见不一致的，起草部门须与有关部门充分协商。意见分歧较大的，应当主动做好协调工作。未协商一致的事项，不得在送审稿中规定。对难以协调的问题，应当在上报送审稿时说明情况与理由。
