五、完善行业协会（商会）运行机制
12．实行政会分开。行业协会（商会）要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向以及依赖政府等问题。行政职能部门与行业协会（商会）之间是指导和被指导的关系，不是上下级的隶属关系，行业协会（商会）要在职能、机构、人员、财务等方面与政府职能部门、企事业单位脱钩。现职公务员不得在行业协会（商会）兼任职务。行业协会（商会）使用的国有资产，要明确产权归属，按照有关规定划归行业协会（商会）使用和管理。行政职能部门将适宜行业协会（商会）行使的职能委托或转移给行业协会（商会）。对根据市场需求自行组织发展起来的行业协会（商会），要加强引导和规范，支持和帮助协会独立自主开展工作；对刚刚脱离政府主管部门或企事业单位，目前尚处于市场磨合期的协会，原主管部门要加强指导，鼓励和帮助其尽快承担起相应的行业职能。
13．加快职能转移。加大政府职能转移力度，建立健全政府购买公共服务的办法，明确行业协会（商会）承接政府职能转移的准入条件，促进行业协会（商会）依法、有序、规范承接政府职能转移。政府有关职能部门要继续将行业信息统计、行业运行分析、行业技术标准和服务标准制定、行业技能资质的评定与考核等23项政府职能有序有效转移给社会组织。行业协会（商会）承接政府职能转移应当同时具备如下要件：一是获得3A及以上的社会组织评定等级；二是有相适应的专职工作人员和工作条件；三是具有承担相应法律责任能力。积极稳妥地开展授权程序和方法的探索，每年公布一批可由社会力量协助政府完成的项目，公示年度政府采购导向性文件和资助公益项目清单，鼓励行业协会（商会）选择合适的项目参与投标。委托承办事务所需经费纳入政府年度预算。项目中标后，政府与行业协会（商会）签订项目合作协议；项目结束后，政府要对行业协会（商会）承接项目进行验收评估。
14．健全治理结构。按照科学的法人治理结构规范行业协会（商会）设置。明确会员大会（会员代表大会）、理事会、会长或理事长、秘书长的权利与职责，理事会成员严格按照民主程序选举产生，会长、秘书长不得从同一企业产生。设立相应的监事会，监事由会员大会（会员代表大会）选举产生，理事会成员不得兼任监事。行业协会（商会）的秘书长可以实行聘任制，也可以实行选任制。章程规定实行聘任制的行业协会（商会）秘书长，由会长提名、理事会通过产生；章程规定实行选任制的行业协会（商会）秘书长，必须通过民主程序从会员单位中选举产生。鼓励行业协会（商会）推行秘书长聘任制，逐步实现秘书长职业化。
