责任单位：市国资委、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市政府金融办、各县区政府、经济开发区管委会
19.提高招商实效。整合招商活动，创新招商方式，增强招商针对性和实效性，提升招商引资水平。继续抓好已签约重大招商项目跟踪推进，提高项目开工率和投产率。
责任单位：市商务局、市发展改革委、各县区政府、经济开发区管委会
20.优化开放环境。加强国家级开发区、出口加工区、航空港区等开放平台建设，抓好产业配套、市场支撑和城市综合服务能力建设。完善联审联批制度和外来投资投诉处理机制，营造良好开放环境。
责任单位：市商务局、市发展改革委、漯河出入境检验检疫局、各县区政府、经济开发区管委会
七、强力推进改革创新，破解发展瓶颈
21.深入推进国有经济战略性调整。继续深化国有企业改革，健全完善法人治理结构。积极推进省内国有骨干企业重组整合，在装备制造、煤炭化工、有色金属、钢铁、粮食等行业组建一批大型企业集团。继续做好煤炭企业兼并重组后续工作。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。
责任单位：市国资委、市发展改革委、市工业和信息化局、各县区政府、经济开发区管委会
22.探索完善土地开发利用“三项机制”。坚持最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，建立健全土地整治、节约集约用地和监督管理机制，保障发展用地需求。大力开展农用地和村庄整治，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，积极探索农村宅基地有偿退出途径，加大存量建设用地盘活力度，提高土地资源保障能力。
责任单位：市国土资源局、各县区政府、经济开发区管委会
23.加快建立人力资源保障机制。创新体制机制，大规模开展职业技能培训，努力把人口压力转化为人力资源优势。实施职业教育攻坚计划和全民技能振兴工程，培养高素质产业技能人才和实用人才，力争培训300万人，为服务产业转移、结构升级提供人力资源支撑。
责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市农业局、各县区政府、经济开发区管委会
八、加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力
24.建立节能减排长效机制。正确处理节能减排与经济社会发展的关系，做到统筹协调、综合施治、合法合规、求实求效。完善政府节能减排目标责任制，健全法规制度，使节能减排走上法制化轨道。健全激励和约束机制，运用价格、税收、排放权交易等经济手段，促使企业加快技术改造和产品结构调整，增强企业和全社会节能减排内生动力。
责任单位：市发展改革委、市环保局、各县区政府、经济开发区管委会
