一是地方经济社会发展规划，二是流域、河流水资源综合利用规划，三是河流水能资源开发利用规划，四是当地电力发展规划，五是当地国土利用规划，六是有关水电法律法规、标准和规定等。其中河流水能资源开发利用规划是重点，是电源点选择和更新改造的基础。
五、规划指导思想和基本原则
1、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持为农业、农村、农民服务的方向。通过水电新农村电气化建设，加强农村基础设施建设，促进地方经济社会发展，改善农村人居环境，增加农民收入，优化水能资源配置，促进节能减排，推进农村现代化进程和经济社会的全面协调可持续发展。
2、基本原则。
（1）坚持为“三农”服务的宗旨，促进地方发展，增加农民收入，改善农村人居环境，加快新农村建设。
（2）水电新农村电气化规划应根据不同地区、不同条件因地制宜地进行。优先解决农村无电缺电人口用电问题，提高农村电气化水平。
（3）科学、有序开发农村水能资源，实现水资源综合效益可持续利用，实现水能资源开发与生态环境协调发展。
（4）坚持并网运行，鼓励就近供电、余电上网。不具备并网运行条件的电站，继续坚持自建、自管、自用的开发原则。
（5）坚持独立配电公司方向，提高农村水电现代化水平，加快技术进步的转化应用。
（6）多方筹集资金，鼓励农民或集体经济组织参股建设电站。
（7）加强农村水能资源规划和管理，支持、引导社会各方面有序有偿有限开发农村水能资源，促进地方经济社会快速协调发展。
六、规划目标
通过五年的新农村电气化建设，电气化县、乡、村都要达到如下要求：
1、经济目标。
到2015年人均年用电量增长不低于25％；乡镇及以下农村用电量80％以上由农村水电提供；农村水电网及电网现代化水平达到95％；农民人均纯收入年增长率高于全省农村平均水平；绿色GDP大幅增加，水电税利占全县财政收入的10％以上，经济结构更加合理。
2、社会目标。
到2015年乡村通电率达到100％，户通电率不低于99.9％；户均年生活用电量增长不低于25％；促进农村劳动力就业和转移；农村生产生活水平明显提高，农村基础设施明显改善。
3、生态目标。
满足生态需水要求，原来不断流的河流无断流干涸；基本巩固退耕还林和天然林保护生态建设成果，森林覆盖率提高，生态环境明显改善。
