四、重点工作
在全面落实市政府整顿规范建筑市场各项任务的基础上，浦东将重点推进以市场诚信为核心、法人责任为基础、综合监管为支撑、信息科技为手段的“四位一体”市场管理体系建设，着力提升源头、过程、末端“三环并举”的监督管理效能。
（一）建立健全建筑市场诚信管理体系。建立新区范围互联互通的工程建设领域诚信体系，建立和完善企业和执业人员的信用档案，提高市场主体的诚信守法意识，规范市场各方主体诚信行为，落实三个挂钩，即诚信状况与企业市场招投标行为挂钩、诚信状况与企业资质挂钩、诚信状况与从业人员执业资格挂钩。
1．依托全市建筑建材业管理信息平台，开发浦东新区建筑业诚信管理信息系统，努力建立信用综合考评制度。对参与浦东工程建设的施工、监理等单位以及从业人员的诚信状况实时记录，围绕市场招投标、转包分包以及现场安全、质量、文明施工管理行为，对相关企业信用绩效实施分等定级，并与招投标挂钩，针对市场、现场管理的重点领域，实施相关不良行为一票否决制。严格企业资质管理，信用记录与企业申请资质升级、增项挂钩，严格依法落实资质降级及吊销。同时，严格从业人员资格管理，加强对从业人员行为的动态监管。
2．针对浦东新区重大市政基础设施项目，由建设单位对相关企业全面开展信用考评，在项目招标文件中按公开、公平、公正的原则提出企业信用要求，鼓励优质企业参与浦东项目建设管理，建立浦东重大市政基础设施建设市场的准入与退出机制。
（二）有效推进企业法人责任制的落实。严格落实工程质量安全管理企业法人责任制，着力推进工程质量安全从项目管理、工地管理向企业管理的转型和延伸，充分结合诚信体系建设，探索开展对安全质量管理能力强、水平高的企业给予相应的政策激励，并建立健全工程质量安全约束机制和责任追究制度，充分体现企业主体责任，提升企业管理水平，发挥企业主体管理职能，切实保障工程质量和安全。
1．加强新区范围内骨干施工企业安全生产责任制督察，围绕建章立制、教育培训、资金投入、管理力量、管理措施等方面，开展企业质量安全管理星级评定活动，推动企业管理标准化、精细化，树立标杆，培育典型，充分调动和发挥施工企业自身管理功能。
2．在实施监理单位定期报告制度和规范监理收费的基础上，深入开展监理企业经营状况和管理模式专项排查，进一步完善管理措施，提升监理企业监理水平与内控效能。
（三）完善建筑市场综合监管模式。进一步通过条块协同、部门协同、政社协同等多种模式，形成资源整合、层层把关、环环相扣的建筑市场综合监管体系，提高建筑市场的监督管理绩效。
1．条块协同。充分发挥街镇、园区在区域管理方面的综合管理职能，优势互补，齐抓共管，有效增强质量安全管理力度。推广建设行政管理部门和街镇、园区在安全、质量、文明施工、农民工工资纠纷处置等方面的“四联动”监管模式。
按照“条块结合，以块为主”的原则，加强对小型工程和“六无工程”的监管。各街道办事处、镇政府和开发区管委会应加强限额以下小型工程建设的监督管理，根据地区特点制定具体管理办法，确保小型工程质量安全监管全覆盖；严格控制辖区内可能产生“六无工程”的各类渠道，对辖区内的“六无工程”组织巡查，及时发现、及时处置、及时报告。新区各有关行政管理部门要加强对街镇、开发区工作的指导和支持，共同推进小型工程和“六无工程”的监管。
2．部门协同。充分发挥安监、规划、土地、城管、工商、质监、公安消防、卫生等管理部门管理职能，密切配合，形成合力，加强联动执法。由质监、工商、建管、商委、环保、公安、发改委等部门联合开展建材市场秩序专项整治，由公安消防、建管部门联合开展工地消防安全专项整治，由劳动保障、总工会、建管等部门联合开展民工工资及权益保护专项整治等行动。
3．政社协同。充分发挥社会中介机构和人员的技术能力，扩大社会专家、专业检测机构、设计审查机构、专业评估机构在工程设计评估、现场质量安全管理、建材质量控制、住宅分户验收等方面的参与度，在设计文件审查、设计变更审查、工程质量、材料抽检、重大危险源监管、竣工验收等环节，通过政府购买服务的方式，提升行政监管水平，保障工程质量安全。
