三、治理重点和目标
治理重点：重点治理非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、非法盗土取土、违规征地拆迁、以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题。
工作目标：通过治理要达到以下目标：土地用途管制制度和土地利用规划得到严格落实；全市统一规范的土地、矿业权要素市场和综合监管平台要进一步建立健全；土地供应及开发利用和矿业权出让监管进一步加强；非法盗土取土得到综合整治；土地和矿产领域违法违规行为得到有效遏制；征地拆迁行为进一步规范；企业和群众合法权益得到有效保护。
四、工作内容、具体措施和责任单位
专项治理工作涉及国土房管系统牵头工作1大项5小项，配合其他部门工作4项。工作分解如下：
（一）牵头工作
1.认真贯彻《
国务院关于促进节约集约用地的通知》，完善工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，加强对国有土地使用权出让合同的监管，推进工业用地预审制度。
具体措施：
（1）按照国务院要求，严格执行工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。强化土地交易各环节监管，保障土地交易市场的公开、公平、公正、透明。
（2）强化对国有土地使用权出让合同的监管，对出让合同的履约情况进行跟踪检查。
（3）加强工业项目建设用地管理，制定全市工业项目建设用地控制指标，推进工业用地预审制度。
牵头部门：土地利用处、房地产市场处、资源处； 配合部门：市区国土分局、土地交易中心、房地产市场管理中心、区县国土分局。
2.科学编制、严格实行土地利用总体规划，严格土地用途管制。重点治理擅自改变土地用途，擅自扩大土地使用规模、非法盗土取土等问题。
具体措施：
（1）加快土地利用总体规划的修编工作。在完成全市土地利用总体规划编制方案的基础上，年底完成12个涉农区县的区县级土地利用总体规划的修编工作，完成50%以上乡镇的土地利用总体规划修编；明年完成全市所有乡镇土地利用总体规划修编工作。
（2）严格土地用途管制，加大土地执法监察力度，强化土地动态巡查，坚决纠正擅自改变土地用途，擅自扩大土地使用规模的行为。
