(六)安全生产监管部门工作职责及内容。
安全生产监管部门负责督促相关部门、单位、企业落实安全生产责任制,在政府统一领导下,做好农村道路交通安全管理的综合协调和各项措施的落实情况监督检查工作;负责对道路交通死亡事故进行分级责任倒查和责任追究;负责定期对事故多发点段和危险路段进行事故原因综合分析,并明确整改责任单位和整改措施,督促其限期整改。
(七)农机管理部门工作职责及内容。
农机管理部门负责对农村道路行驶的拖拉机牌证及驾驶证的核发、审验、管理,定期进行安全技术检验;负责检查和指导乡(镇)对拖拉机驾驶员进行安全教育培训;负责牵头与公安交警部门联合执法,打击制止拖拉机非法载客、无证驾驶、超速超载等违法违规行为。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
各县(区)人民政府、各部门要清醒地认识到当前全市道路交通安全形势的严峻性,认真学习和贯彻执行自治区及市委、市人民政府关于加强道路交通安全管理的一系列部署和要求,提高对实行农村道路交通安全“三盯”监管责任制重要性、必要性和紧迫性的认识。各县(区)、乡(镇)要成立由政府主要领导挂帅的工作领导机构,县领导包乡(镇),乡(镇)领导包村屯,切实抓好“人盯路、人盯车、人盯人”监管责任制的落实。
(二)加大宣传,营造氛围。
各级宣传部门要加大宣传力度,把“三盯”监管责任制的宣传当作一项长期工作来抓。公安交警、交通运管、安监、农机、宣传、广电等部门要和县、乡级人民政府紧密配合,加强联动,充分利用各类宣传工具,开展农村道路交通安全知识“五进”(进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭)宣传教育活动,通过制作发放宣传小册子或宣传单、张贴标语、拉挂横幅等方式,增强驾驶员和广大群众的交通安全意识和法制观念,营造声势浩大的宣传氛围,使“三盯”监管责任制家喻户晓,深入人心。
各县(区)人民政府要对通乡(镇)、村屯道路合法营运的车辆进行统计造册,在电视台公示公告,在乡(镇)、村屯路口醒目位置张贴告示,告知群众乘坐合法营运的车辆,不乘坐违法违规的车辆。
(三)强化措施,综合治理。
为确保我市农村道路交通安全“三盯”监管责任制落实到位,各县(区)人民政府及相关部门要认真做好以下工作:
1. 各县(区)人民政府要继续深入开展农村道路交通安全专项整治工作,按照《百色市农村道路交通安全专项整治工作实施方案》(百政办发〔2010〕10号)的要求,继续抽调得力干部,集中两个月时间,坚决取缔面包车、货车、农用运输车、拖拉机、三轮车等非法从事客运的行为。
2. 交通运管部门要坚持“宣传引导、疏堵并重”的原则,加快发展农村客运市场,切实解决广大群众出行难的问题,为实行“三盯”监管责任制提供保障。要切实履行交通运输管理的职责,认真抓好打击非法营运和超范围营运的违法行为。
3. 各县(区)人民政府要进一步加强乡(镇)派出所交警中队的队伍建设和监管车辆配备,落实乡(镇)派出所交警中队3名以上的农村交通安全专职管理人员,配备交通安全专用车辆,使乡(镇)派出所中队真正发挥农村道路交通安全的监管职责。
(四)落实圩日值班制度。
各乡(镇)人民政府必须落实乡(镇)通往村屯的每个重要路口的圩日值班制度,实行圩日值班常态化。由乡(镇)政府领导负责组成2-3人的工作小组,佩戴交通安全监管袖标在路口进行值班、填写值班日记、详细记录值班情况,并制定每个路口的年度圩日值班安排表。各乡(镇)人民政府要认真做好乡村道路、车辆、驾驶员的调查摸底、造册登记、建立台帐等工作,必须落实包村包路包车包人的盯防责任制度,乡(镇)政府领导要签订盯防责任状,每个乡(镇)要有盯防责任表。各乡(镇)将《年度圩日值班安排表》和《盯防责任状》(如有人员变动,自动替补)所在县(区)安委会办公室备案,再由各县(区)报市安委办统一汇总建档。
(五)发现问题,及时解决。
对圩日值班检查发现的问题,当日值班人员对违法、违章人员以教育制止为主,并做好登记。对于现场难以处理的问题,值班员做好记录,报告值班领导,由值班领导汇报道路交通执法部门处置。对于频繁出现,且长时间难以消除的道路交通违法违规行为,由乡(镇)政府组织联合执法,共同整治,并用文字书面报告县(区)负有道路交通安全监管责任的部门。县(区)负有道路交通监管责任的部门对乡(镇)圩日联合执法过程中难以解决的问题要按规定在15日内进行集中治理。
(六)加强督查,严格问责。
各县(区)人民政府、市直各有关部门要加强督促检查,认真落实道路交通联席会议制度,推动“三盯”监管责任制的落实。市农村道路交通安全“三盯”监管责任制领导小组办公室〔设在市、县(区)安委办〕要组织相关部门加强协调、检查、指导和督办工作,对各县(区)、乡(镇)各项措施的落实情况和工作进展情况要进行明查暗访,对检查发现的问题要跟踪督办,督促整改落实。对落实“三盯”监管责任制工作不力的单位或个人,予以通报批评,并依据相关法律法规追究有关领导和责任人的责任。
附件:1. 县(区)领导干部包乡(镇)督促“三盯”责任落实安排表
2. 乡(镇)领导干部包村“盯路、盯车、盯人”责任安排表
3. 乡(镇)通往村屯重要路口“圩日值班”责任安排表
4. 乡(镇)通往村屯重要路口“圩日值班”及“三盯”监管情况登记表
5. 农村道路交通安全车主(司机)承诺书
6. 乡(镇)道路交通违章行为处理表(略)
7. 乡(镇)道路交通违法行为处置程序、处置办法参考表
附件1
______县(区)领导干部包乡(镇)督促“三盯”责任落实安排表