绍兴市人民政府办公室关于进一步加强政府性债务管理的通知
（绍政办发〔2009〕206号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
市政府《绍兴市政府性债务管理暂行办法》（绍政发〔2006〕69号）下发以来，各地各部门采取积极措施，加强政府性债务管理，努力化解财政风险，政府性债务规模得到较好控制，全市政府性债务总体情况良好。但从2008年下半年以来，为应对国际金融危机，政府性债务出现较快增长的态势。为进一步贯彻落实中央、省有关要求，控制债务规模，防范债务风险，经市政府同意，现就进一步加强政府性债务管理的有关事项通知如下：
一、高度重视加强政府性债务管理工作
今年由于中央和省采取了一系列扩大内需的措施，加上一般地方财政收入增收困难，支出刚性很强，财政收支矛盾突出，全市政府性债务规模控制的任务十分严峻。因此，各地各部门要有清醒认识，站在贯彻落实科学发展观的高度，严格控制政府性债务规模，对超过债务预警指标值的单位，要采取有效措施，把三项指标控制在省政府规定的警戒线以内。财政部门要加强对各县（市、区）的监督、指导，对2008年债务规模已突破一项及以上警戒指标的县（市、区），除铁路建设外原则上要适当控制；全部未突破警戒指标的县（市、区）需增加债务规模的，要按省政府文件规定的程序履行审批手续，所增债务原则上要控制在三项警戒指标以内。
二、严格落实加强政府性债务管理的责任
（一）实行政府债务归口管理。各县（市、区）举借政府性债务必须在政府统筹安排下，由同级财政部门实行统一归口管理。市本级要理顺越城区政府性债务关系，落实有关政府性债务控制职责。从2009年起，越城区要按照三项债务指标控制政府性债务规模。
（二）落实责任，加强市本级政府性债务管理。
1．财政部门要对政府性负债建设项目资金来源的真实性等进行审核，并会同相关部门对项目建设规模、筹资渠道、成本收益和偿债资金来源等进行评审论证，坚决杜绝盲目、违规举债。继续实行债务责任主体资产负债率、债务偿债率、债务率等控制警戒线的债务管理，并根据实际情况进行调整，如有一项指标高于警戒线的，原则上不得举借新债，年初没有编报政府性债务计划的，不得举借新债。进一步加强政府性债务的统计工作，掌握政府性债务经营性项目和非经营性项目的动态变化情况，按照上级规定的统计口径，按时编制债务统计报表，为行政决策提供参考。
