（十五）培养高素质技能人才
大力推进职业教育手段、课程、队伍的现代化建设，培养高素质技能人才。强调实践导向，改革职业教育课程体系、教学方法和管理机制，强化学生技能训练，加强职业学校学生的素质教育、技能实践教育和创业教育，推行学历证书和职业资格证书并重的双证培养模式，实现学校人才培养与产业，特别是区域产业的紧密对接。完善评价考核管理制度，基本形成职业道德与职业能力并重、校内评价与校外评价结合、教育评判与企业评判并举的评价机制。以加强技能型人才供给与需求的衔接为导向，以加强职业指导为重点，以构建职业学校学生就业信息服务平台为抓手，逐步完善中等职业学校学生就业服务体系，为学生就业创业提供更加有效的指导和服务。完善职业学校与行业企业的合作交流机制，实现学生课程学习、实训实习、就业工作与行业企业的长效合作，支持学生继续学习和职业生涯持续发展。
（十六）推动社会力量参与职业教育发展
加大职业教育统筹力度，健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。完善职业教育经费的统筹和投入机制，制定职业教育校企合作相关政策法规，鼓励行业企业通过多种形式参与和支持职业教育，增强行业企业在发展职业教育中的责任，推进教产合作、校企合作、中外合作等体制创新。有效推进行业职业资格准入机制，提高技能型人才的地位和待遇。加大职业教育的宣传力度和有突出贡献的高技能人才奖励力度，营造尊重劳动、重视高技能人才的社会风尚，进一步增强职业教育吸引力。
第六章 高等教育
（十七）提高市属高校教育质量
落实“省市共建，以市为主”的市属高校管理体制，健全高等教育办学经费投入机制，完善支持高校自主办学的激励机制，全面提高市属高校的培养能力和办学整体水平。坚持“地方性”、“应用性”、“教学型”的办学定位和立足南京、服务江苏、辐射长三角的区域服务定位，鼓励市属高校特色办学、错位发展。到2020年，市属本科院校办成省内有影响、全国有特色的现代大学。
加快市属高校现代化建设步伐，显著提高人才培养质量、科技创新水平和社会服务能力。以提高教育质量为主题，以培养创新人才为核心，以提高自主创新和社会服务能力为重点，优化结构，提升内涵，促进教研、科研和社会服务等协调发展。深化教育教学改革，加强课程资源建设，增强教学的开放性和学生选择的自主性。强化实践教学环节，加强校内外实践教学基地建设，构建以能力培养为主线、课内课外相结合的实践教学体系。健全教学质量保障与促进体系。提升学科建设和科研水平，以重点学科建设为基础，结合经济社会发展的需要，实施重点学科“争先进位”计划，在市属高校立项建设市级优势学科、市级重点实验室、市级工程技术中心、市级品牌专业，遴选命名市级科技创新团队，力争更多的学科进入省重点学科。通过引进与培养相结合，强化教师队伍建设。重视基础研究，瞄准学科前沿，突出研究重点，着力提高原始创新能力。优化发展高等职业教育，尝试与中等职业教育、中等普通教育合作，增强对中等教育的指导，构建职业教育、应用型本科到专业硕士教育的完整的市属高等教育体系。
（十八）大力支持在宁高校发展
积极支持和服务在宁部省属高校发展，帮助在宁高校大力提升人才培养、科技创新和社会服务的能力水平，合作建设若干具有国际影响力的高水平大学，使南京成为我国高级人才培养基地之一。进一步提升大学城建设和管理水平，根据南京经济结构调整需要，逐步建立高等学校主动调整学科专业结构的引导机制，促进高等学校更好地培养各种专门人才。大力推进高等教育与科技、经济的紧密结合，整合各方面资源，打造一批资源共享、开放合作的知识服务平台，促进各类高校共建共享，提升在宁高校对经济社会的知识服务能力。发挥在宁高校在高新技术产业发展中的创新和支撑作用，深化与高校的产学研合作，打造科技研发在高校、创新创业在园区的“双创”平台，提高科技成果转化率，使在宁高校成为南京建设创新中心、加速创新发展的生力军。支持高校引进海外高层次人才，为高层次人才落户南京提供子女就学等服务。
第七章 继续教育
（十九）构建和完善继续教育网络
建立多类型、多层次、广覆盖、开放式的继续教育网络，构建人人皆学、处处能学、时时可学平台。坚持学历教育和非学历教育协调发展。稳步推进学历继续教育，努力提高教育质量。加快发展职业导向的非学历继续教育，开展大规模的知识更新和技能提升培训，大幅度提高继续教育参与率。充分发挥自学考试、成人高校招生考试在提高高等教育普及化水平中的作用，各类考试年均报考数、各类成人高等学校招生年均报考数、入学数保持全省领先。广泛开展社区教育，积极创建省级、国家级社区教育示范区，逐步完善社区大学、社区学院、社区教育中心和村（居）民学校四级社区教育网络。到2020年，全市街镇、村（居）社区教育基地全面建成，建成省级社区教育中心40个、国家级社区教育示范区6个。大力开展农村成人教育，高度重视老年教育，积极发展社会培训，加快各类学习型组织建设，各类社会教育培训的覆盖面达到60%，年培训人次达到120万人次以上。
（二十）整合和开发继续教育资源
建立教育资源开放共享机制。整合包括党政机关、企事业单位、社会组织等各类可供实施继续教育的资源，鼓励各级各类学校，以及在宁科研院所、企事业单位等相关组织开展继续教育，实现继续教育培训资源的综合利用。创建学习型城市新载体，不断探索符合受教育者特点的培训模式，开发符合受教育者学习要求的培训内容，满足不同专业学习和个性化学习的需要。发挥广播电视大学、数字传媒等技术优势，大力发展数字化远程教育，建设开放、便捷的继续学习网络和服务平台，进一步完善“南京学习在线”“市民学堂”等学习平台。继续实施“市民参与工程”，建立市民学习资源库和市民学习卡制度，实行市民学习学分制和奖励制，倡导全民阅读，推动全民学习，深化学习型城市建设。
尝试开展专业技术资格双边认证试点工作，逐步推进继续教育国际化。建立和实行对教育（培训）机构的资格认定制度、继续教育质量评估制度、证书登记制度、考试考核制度等综合评价制度体系。重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的教育（培训）机构，同时开展国际间继续教育评估认证活动，提升教育（培训）机构的办学品质。依法规范审批组织和个人的继续教育办学行为，加大对继续教育的监管和指导力度。
第三部分 体制改革
第八章 改革创新人才培养模式
（二十一）更新人才培养观念
