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（五）休闲功能
改革创新旅游发展模式，构建大旅游发展格局，推动我市旅游从浅层景观旅游为主向更深层次的文化游、体验游、休闲游转型，打造国际知名的旅游目的地城市；创新打造旅游产品和品牌，积极探索旅游片区开发模式，整体提升景区形象和竞争力；加快提升旅行社经营和服务能力，加快建设高星级酒店等旅游设施，整体提升行业经营水平。制定休闲产业发展规划，依托我市特色和优势资源，引进、培育、打造各类休闲功能，建设国内一流的休闲城市；结合我市文化、温泉、都市农业、滨江等良好条件，大力发展文化休闲、温泉休闲、田园休闲、亲水休闲等特色休闲产业，并以青奥会为契机，大力发展体育休闲等产业，促进形成具有南京特色的休闲产业体系；结合城市功能特色区、旅游特色街镇、特色旅游农庄、农业特色园区等城乡建设重点，策划建设一批有区域影响力的休闲旅游重点项目，并在相应的空间区域引导休闲娱乐企业集聚发展，打造休闲产业集聚区。研究制定扶持政策，从培育消费市场、扶持企业发展等多角度促进休闲产业加快发展；加快对旅游休闲资源行政管理权限进行整合，努力创建新型旅游资源管理体制；积极探索成立旅游控股集团，并争取上市。（责任部门：市旅游园林局）
（六）生活服务功能
提升商贸现代化水平，大力发展都市购物中心、城市综合体等新型商贸业态，加快引进顶级百货店、国际一线品牌专卖店和品牌旗舰店，打造区域时尚购物中心；优化城市综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，支持便利店、中小超市、社区菜店等社区商业发展；鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场；鼓励和支持我市优势商贸企业参与周边区域商贸发展，提高对区域商贸发展带动力度。（责任部门：市商务局）
大力发展家庭服务业。以家庭为服务对象，以社区为重要依托，重点发展家政服务、养老服务和病患陪护等服务，鼓励发展残疾人居家服务，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等特色服务，以品牌化、规模化、连锁化为方向，健全服务网络、完善服务设施、增强服务功能、规范服务行为、提高服务水平，形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构。（牵头部门：市民政局；责任部门：市民政局、商务局等）
努力提升生活服务业的便民利民水平。结合居民生活变化的特点，以及创业就业的要求，创新商贸、居民服务等各类和群众生活密切相关产业的发展方式，打造具有南京特色、便利而富有效率的生活服务模式。（牵头部门：市商务局；责任部门：市商务局、发改委、民政局等）
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