（三）分类管理，科学利用。根据海岛的区位、资源、环境、保护与利用现状等特征，强化海岛分类、分区指导与管理，突出主导功能，兼顾辅助功能，把握海岛开发的规模，安排好海岛利用的时序，有序合理地推进海岛开发，打造特色鲜明的海岛产业群。
（四）突出重点，全面推进。以促进区域经济社会协调发展为目标，充分挖掘海岛资源优势，突出重点海岛的保护与利用，全面推进海岛规划、保护、开发和建设，大力实施海岛保护与利用重点工程，促进海岛经济社会可持续发展。
（五）维护权益，保障安全。以维护国家海洋权益为核心，加强领海基点所在海岛等特殊用途海岛的监管和保护，严格保护海岛军事设施、公益设施，保障海上通道和交通安全；强化偏远海岛的基础设施建设，加强保护管理和实际利用，体现国家管辖权利，确保国家安全。
三、编制依据
（一）法律法规。
1.《
中华人民共和国海洋环境保护法》（全国人大常委会1999年12月25日修订通过， 2000年4月1日起施行）；
2.《
中华人民共和国海岛保护法》 （全国人大常委会2009年12月26日通过，2010年3月1日起施行）；
3.《
海南省海洋环境保护规定》（海南省人大常委会2008年7月31日通过，2008年10月1日起施行）。
（二）国家部门文件。
1.国家海洋局、民政部、
总参谋部《关于印发〈无居民海岛保护与利用管理规定〉的通知》（国海发〔2003〕10号）；
2.国家海洋局《关于印发〈
省级海岛保护规划编制管理办法〉的通知》（国海发〔2010〕25号）；
3.
国家海洋局《关于编制省级海岛保护规划的若干意见》（海岛字〔2011〕2号）。
（三）发展规划。
1.《全国海岛保护规划》（报批中）；
