七、农产品加工增效工程
围绕特色农产品生产加工基地，鼓励农产品加工龙头企业整合资源，集群发展。支持各地发挥优势，重点发展马铃薯、草食畜、中药材、酿酒原料、果蔬、种子等农产品加工业。支持企业技术改造，着力发展精深加工，提高产品附加值，推动农产品加工业由粗放经营向集约经营转变。
专栏15：农产品加工增效工程重点项目
1.马铃薯淀粉精深加工：扶持定西市、张掖市等地发展马铃薯精深加工业。
2.畜水产品加工：加快分割冷冻加工、酱制加工等精深肉制品和乳品加工业发展。
3.优质中药材加工：支持定西市、陇南市等地建设优质中药材加工基地。
4.酿酒原料加工：加快河西地区啤酒大麦、啤酒花和酿酒葡萄产业发展，提升麦芽加工、啤酒花和葡萄酒生产能力。
5.种子加工：扶持种子加工业加快发展，提升加工水平。
6.蔬菜加工：提升番茄酱、脱水蔬菜等加工产业发展水平。
|
八、现代农业公共服务能力建设工程
按照政府主导、社会参与的原则，着力建设科技支撑、生产经营和市场营销体系，为农业产前、产中、产后提供各项服务。针对农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农业防灾减灾、市场营销体系等农业公共服务设施条件薄弱，与现代农业要求不相适应的突出问题，着力推进现代农业公共服务能力建设工程。
专栏16：现代农业公共服务能力建设工程重点项目
1.乡镇农技推广机构建设：健全完善乡镇或区域农业技术推广机构，重点完善业务用房，配备检测、培训及交通设备。
2.植保工程：建设市县两级农作物有害生物预警与控制区域站。
3.动物疫病防控体系：重点建设动物疫病监测预警、预防控制、动物产品及兽药监督执法、动物标识及疫病追溯设施，完善动物防疫技术支撑设施。
4.农业信息化工程：建立完备、高效、权威的农业信息服务体系，重点解决信息服务覆盖面和有效性。
5.农产品市场流通体系：在农产品优势产区新建、改扩建产地批发市场。完善信息发布、电子结算、冷链贮藏、物流配送设施及功能。
6.农业综合执法体系：建立健全市县两级农业综合执法体系，提高农业综合执法功能。
7.农民专业合作社建设：有选择地重点扶持建设一批覆盖面广、辐射带动能力强、实力雄厚的农民专业合作社。
8.农业防灾减灾工程：建设农业灾害监测预警、信息处理与传输及发布体系、灾害应急装备、储备设施等。
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第六章 保障措施
一、切实加强领导，为农业发展提供组织保障
强化党委统一领导、党政齐抓共管、农业综合部门组织协调、各涉农部门各负其责的农业工作领导体制和工作机制。建立部门间快速、高效的工作协调机制。完善考核评价体系，把农业发展、农民增收、耕地与农业环境保护等作为重要考核内容，纳入干部考核目标责任制，严格考核，奖优罚劣。
二、深化农村改革，为农业发展提供体制保障
稳定农村基本经营制度，推行农村土地确权，完善农村土地管理制度。推进农村水权、林权制度改革，实行农户节水用水和植树造林奖励激励机制。完善草原承包经营制度，完善农村土地承包经营权流转相关制度，按照依法、自愿、有偿的原则，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民权益的前提下，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，为推进农业标准化和适度规模经营提供支撑。扶持农民专业合作社发展，大力推进农业产业化经营，推动农业经营体制和机制创新。深入推进基层农技推广、兽医、种子、农机等方面管理体制改革，建立健全乡级农技推广、动植物疫病防控及农产品质量安全监管体系。探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，制定和完善统筹城乡发展的公共服务均等化、劳动用工和就业制度，促进农村劳动力合理流转、农民工权益得到有效保障。
三、加大农业投入，为农业发展提供资金保障
全面贯彻落实好农业补贴、农业公共服务支持、农业生产扶持、农业灾害救助、农业生态和资源保护等五个方面的基本强农惠农政策，提高补助补贴标准，争取扩大政策覆盖面。制定农业投资奖励激励政策，采取以奖代补、财政贴息等办法，引导农民和企业增加农业投入。建立健全社会资本投入引导机制，鼓励和支持各类社会资本投资农业领域。探索建立财政、金融机构、企业、农民多层次、多元化的农业投入机制，加大农业招商引资力度，吸引国外、省外资本投资甘肃农业。加强对农业市场主体的扶持支持，实行主要农产品最低保护价政策。认真落实农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织各项优惠政策。加快农村金融体制改革创新，扶持农村新型金融机构和小额信贷组织发展，大力改善农村金融服务。扩大农业信贷规模，发挥政策性银行的支农保障作用，为农民、农民专业合作社和农业企业提供及时足额的信贷支持。扩大农业保险保费补贴品种和覆盖范围，创新政策性农业保险经营机制和发展模式。
四、强化科技服务，为农业发展提供技术保障
加强新品种、新技术、新设备、新工艺研发，增强农业发展后劲。健全完善现代农业产业体系，推进农业科研、教学、推广结合，加强农业科技推广与服务体系建设、能力建设及人才队伍建设，加快农业科技成果转化，强化农业科技推广，提高科技对农业的贡献率。加强农业科技示范展示基地建设，实施粮棉油高产创建和果品蔬菜标准园创建，推进农产品标准化生产。提高农产品科技水平和质量安全水平。加强以农业适用技术和劳务输出技能为主要内容的农民技术培训，提高农民技术水平和市场适应能力，促进家庭经营和外出务工收入快速增长。
五、健全农业法制，为农业发展提供制度保障
加快健全农业法律法规体系，为规范农业行政行为，切实解决农业和农村经济发展中突出矛盾与问题奠定法制基础。加强在农业投入品监管、农产品安全、农业产业安全和生态安全等重要领域的农业立法，不断提高农业地方立法质量。全面推进农业行政综合执法，提高农业行政执法水平。严肃查处各类坑农、害农事件，维护农民的合法权益。加大农村普法教育，增强农业系统干部、农村基层干部和农民群众的法律意识；加强农业法制宣传，为农业和农村经济健康发展提供宽松、公平的法制环境；加强农业综合执法队伍建设，不断增强农业部门依法行政能力，为确保农业发展、保障农民权益发挥应有作用。
附件：
甘肃省“十二五”农业发展主要指标
类 别
| 指 标
| 单 位
| 2010
| 2015
| 年均增长（%）
| 指标属性
|
|
主要农产品供给能力
| 粮食播种面积
| 万亩
| 4195
| ≥4000
| /
| 预期
|
粮食总产量
| 万吨
| 958.3
| 1100
| 2.8
| 预期
|
蔬菜总产量
| 万吨
| 1208
| 1600
| 5.8
| 预期
|
水果总产量
| 万吨
| 290
| 540
| 13.2
| 预期
|
肉类总产量
| 万吨
| 86.78
| 130
| 8.1
| 预期
|
奶类产量
| 万吨
| 40.49
| 61.1
| 8.6
| 预期
|
禽蛋产量
| 万吨
| 10.99
| 13.4
| 3.4
| 预期
|
水产品产量
| 万吨
| 1.23
| 1.43
| 3.1
| 预期
|
农产品质量安全监测总体合格率
| %
| 99.42
| ≥97
| /
| 预期
|
特色优势产业规模
| 马铃薯种植面积
| 万亩
| 977
| 1000
| /
| 预期
|
中药材种植面积
| 万亩
| 249
| 260
| /
| 预期
|
水果种植面积
| 万亩
| 670
| 800
| /
| 预期
|
蔬菜种植面积
| 万亩
| 580
| 800
| /
| 预期
|
酿酒原料种植面积
| 万亩
| 105
| 288
| /
| 预期
|
种子生产面积
| 万亩
| 301.79
| 350
| /
| 预期
|
肉牛存栏量
| 万头
| 470
| 700
| 8.3
| 预期
|
肉牛出栏量
| 万头
| 162
| 280
| 11.6
| 预期
|
肉羊存栏量
| 万只
| 1882
| 3467
| 13
| 预期
|
肉羊出栏量
| 万只
| 1151
| 2400
| 15.8
| 预期
|
奶牛存栏量
| 万头
| 22.5
| 30
| 5.9
| 预期
|
农业支撑条件水平
| 农业科技进步贡献率
| %
| 48
| ≥52
| /
| 预期
|
农机总动力
| 万千瓦
| 1977
| 3200
| 10.1
| 预期
|
耕种收综合机械化水平
| %
| 34.7
| 45
| /
| 预期
|
农业生产经营方式
| 农业产业化经营组织数量
| 个
| 3440
| 5200
| 8.6
| 预期
|
带动农户数
| 万户
| 196.6
| 235
| 3.6
| 预期
|
农民专业合作社数量
| 万个
| 0.48
| 1
| 15.8
| 预期
|
入社农户
| 万户
| 47.59
| 64
| 6.1
| 预期
|
农业增加值与农民收入水平
| 农业增加值
| 亿元
| 575
| 760
| 5.8
| 预期
|
农民人均纯收入
| 元
| 3425
| 6000
| ≥12.0
| 预期
|
农业资源利用和生态保护
| 农作物秸秆饲料化利用率
| %
| 45
| 65
| /
| 预期
|
草原“三化”当年治理面积
| 万亩
| 1350
| 1950
| /
| 预期
|
