四、整合方式
依据县委、县政府制定的农业和农村发展规划及当前农业产业化发展的中心任务,因地制宜确定财政支农资金整合方式。在投入上,按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功、各负其责”的要求,采取纵横向资金“打捆”、“拼盘”、“合并”等方式归集和安排。在政府资金引导层面上,采取适应市场经济发展要求的贴息、担保、以奖代补、保险等投入方式,吸引社会资金增加投入,充分发挥资金整合效力。
(一)产业带动。围绕畜牧业、茶产业、烤烟、果蔬业等主导产业的发展进行资金整合。选择一项或几项重点产业,结合产、供、销等环节确定投入重点,并根据相关资金性质统筹安排使用。
(二)区域带动。根据县政府确定的区域发展布局规划,推行集中连片经营模式,实施区域开发带动资金整合。鼓励打破行政区域界限,选择一个或几个重点区域,按照相关资金的性质统筹安排使用。
(三)项目带动。以县确定的农业产业化经营项目为重点,推行“企业+基地+农户”经营模式,实施项目带动资金整合,围绕统一规划,将相关资金按各自的用途实行集中投入。
五、整合措施
(一)加强领导。为推进我县财政支农资金整合工作,县财政支农资金整合领导小组定期召开联席会议,主要负责对全县财政支农资金整合规划、项目、使用等重大问题进行决策。领导小组下设资金管理办公室加强对资金的整合、调度、拨付、监督检查。领导小组下设项目管理办公室加强对支农项目申报工作的指导,并协调和督促相关项目主管部门组织项目实施、监督工程进度和资料收集、绩效考核等工作。各渠道项目的主管部门,围绕财政支农资金整合工作大局,负责项目的规划设计、立项上报、组织实施、质量监管和竣工验收等工作,同时及时收集、整理、归档各环节(从项目提出到工程竣工验收)的文件资料。
各渠道项目的主管部门安排年度项目计划时,要依据资金整合领导小组确定的整合方案及部门产业发展规划,确定项目投资方向和重点,制定项目计划。要加强沟通协作,齐心协力把支农资金整合工作抓出成效,确保支农资金整合工作有序开展。
整合所在区域的乡镇人民政府、村支两委配套成立的项目建设指挥部主要负责抓好本辖区的规划布局、群众动员、用地调整及其他协调工作。
(二)密切协作。各乡镇、各有关部门要从全县农村工作的大局出发,充分认识推进支农资金整合工作的重要性、必要性和紧迫性,把思想和行动统一到县政府这一重大决策上来,顾全大局,狠抓落实,推进全县支农资金整合工作的顺利开展。县财政支农资金整合领导小组成员单位要认真履行各自职责,密切配合,通力协作,健全完善财政部门以管理资金为主、发改及其他业务部门以管理项目为主、审计监察部门以监督为主的良性互动、统分结合的整合工作机制,为资金整合工作深入开展提供强有力的保障。