（二）存在的主要问题。
随着广大人民群众对学前教育资源的需求不断增加，我市学前教育已成为各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为：优质学前教育资源严重不足，特别是城区公办园、优质园少，住宅小区配套幼儿园建设和使用政策尚未完善；城乡之间、县域之间、公民办幼儿园之间发展不均衡，农村幼儿园与民办幼儿园相对薄弱；幼儿教师队伍数量不足，待遇偏低，社会保障政策尚未完全落实，队伍整体素质不高；适应公共服务要求的学前教育财政投入机制尚未建立，财政投入偏低；大多数民办幼儿园办园条件和教育质量较差，保教质量有待进一步提高。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想。
全面落实科学发展观，按照《衢州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》的要求，认真落实《
国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，坚持学前教育的公益性和普惠性，实行政府主导下的多方资源整合，建立政府主导、分级管理、社会参与的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，促进幼儿健康快乐成长。大力发展公办园，积极扶持民办园，逐步形成以等级幼儿园为示范、公办与民办相结合的多元化发展格局，努力提高全市学前教育整体发展水平，最大限度地满足广大人民群众对学前教育的需求。
（二）发展目标。
1．全面普及学前三年教育。重视发展学前教育，积极构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育公共服务体系，为适龄儿童提供高质量的学前教育。到2013年，完成城乡幼儿园建设布局，基本满足家长就近便利送子女入园需求，学前三年幼儿（包括进城务工子女）入园率达到95%以上，重视幼儿家长的育儿教育，95%以上家长接受指导培训。
2．加快等级幼儿园建设。三年内全市新建、改建、扩建幼儿园114所（其中乡镇中心幼儿园58所），总建筑面积26万平方米，投入资金约3.7亿元。新建幼儿园均按省标准建设；城镇新建小区按照规定建设配套幼儿园。到2013年，每个乡镇都建有一所达到省等级标准的中心幼儿园；每个街道至少建有一所省二级幼儿园。全市省一级幼儿园增加到15所，省二级幼儿园增加到100所，省三级幼儿园增加到300所。在等级幼儿园入园儿童覆盖率达到85%以上，基本解决入优质园难的问题。
