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（主要责任人：连友农、李蔚、刘宏武；主要责任部门：市建委、市交通局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市水利局、市林业局、市文化局、市城投公司、市银投公司、市辖县区政府）
（二）加强就业和社会保障。
继续实行积极的就业政策，落实各项就业优惠措施，多渠道开发就业岗位。加强职业技能培训和创业培训，营造良好创业环境，以创业带动就业。实施就业援助计划，鼓励失业人员、就业困难人员、大中专毕业生、返乡农民工、征地拆迁失地农民、残疾人以及农村富余劳动力自主创业，2009年确保城镇登记失业率控制在4.2％以内。发挥重大项目建设、新增投资项目、新建企业带动作用，增加就业岗位，扩大就业。加大对就业困难人员和农民工职业技能培训力度，有针对性地指导和帮助返乡农民工重新就业。2009年新增农村劳动力转移1.5万人以上，新增城镇就业人数2万人以上，免费对下岗失业人员、进城务工劳动者及水库移民、被征地农民进行职业技能培训2.5万人次，为2000名农民工提供创业培训，开发公益性岗位1700个。加强公共就业服务机构建设，着力建立城乡统一的人力资源市场。
完善社会保障体系，进一步扩大城市和农村低保覆盖面，提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。做好社会保险扩面和基金征缴工作，重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。推进社会保险制度改革，完善城镇职工基本医疗和生育保险制度，实现工伤保险市级统筹。到2010年城镇企业职工基本养老保险，基本医疗保险和失业保险覆盖率均达80％以上。健全农村社会保障体系，探索和建立新型农村社会养老保险制度。提高农村五保户月人均补助标准。完善收入分配调节机制，增加低收入群体收入，提高离退休人员待遇，严格执行最低工资制度。解决好企业下岗职工、失业人员及城镇中低生活保障对象的生活保障问题，全面推进最低生活保障工作，将符合调件的特困群众纳入低保范围。
（主要责任人：孙大光、陈玉玉；主要责任部门：市劳动保障局、市人事局、市财政局、市民政局）
（三）优先发展教育事业。
坚持优先发展教育事业。落实教育经费保障机制。促进义务教育均衡发展，做好中小学发展规划，建立健全义务教育监测评估制度，实施中小学标准化建设。落实好城乡免费义务教育政策，大力推进义务教育均衡发展、落实各类学校家庭经济困难学生的资助政策。大力发展职业教育，重点支持中等职业教育。加快发展高等教育，积极引进国内外高校到大学园区办学，做大做强大学园区，提升办学水平，打造教育研发基地和广西第三个教育密集区。全市各类教育协调发展，到2010年，全民平均教育年限达到10年，高中阶段毛入学率达80%，中等职业教育在校生规模达到3万人，高等教育加快发展。加强教师队伍建设，提高中小学教师工资待遇。实施中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。尽快在市区新建社区规划建设一批中小学校，解决市区初中、小学布局不合理和班额大等突出问题。
（主要责任人：李蔚、张玲；主要责任部门：市教育局、市财政局）
（四）大力发展文化体育事业。
加快文化基础设施建设，加强非物质文化遗产保护，促进创意产业发展。加快重点文化设施建设，尽快规划建设文化活动中心等公共设施。加强城乡公共文化设施特别是乡镇综合文化站、农家书屋和广播电视“村村通”建设，到2010年，全市广播和电视综合人口覆盖率分别达93%和96%以上。充分挖掘北海的历史文化资源，加快发展文化产业，支持《碧海丝路》等文化产品尽快产生经济效益。加强基层公共体育设施建设，加快建设体育中心项目，积极发展体育产业。繁荣艺术精品创作，推进文化与市场相结合，创编大型实景文化演出节目，把大型歌舞《碧海丝路》、《咕哩美》等打造成具有市场竞争力的驰名文化产业品牌。鼓励各类社会文化团体开展创作和演出。重视农村文化建设，丰富城乡人民群众文化生活。
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