11、切实保障党员民主权利。充分尊重党员在党内生活中的主体地位，进一步落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权，引导党员正确行使权利、认真履行义务。深化拓展“阳光党务”行动，健全党内情况通报、信息发布、听证咨询、民主评议等制度，完善党员申诉、检举等维权机制，拓宽党员参与党内事务、表达意见建议、开展民主监督的渠道。注重发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用，完善党组织领导的基层群众自治机制，积极推行民主恳谈会、民主听证会、党员议事会、村务监督委员会等制度，推广村级事务民主决策“七步法”、“四议两公开”和“三重两轮票决制”，不断丰富党内基层民主的实现形式。
四、抓住干部人事制度改革关键，着力加强能力建设，打造高素质干部队伍
12、深化干部人事制度改革。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，完善干部德的考察评价标准。坚持正确的用人导向，健全完善来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制，切实把优秀干部资源配置到改革发展稳定一线和重要关键岗位，大力选拔在加快科学发展、构建和谐社会各项工作中具有突出实绩的干部。坚持公开、民主、竞争、择优，完善干部选拔任用机制，落实《市管县局级领导干部选拔任用提名工作试行办法》，规范干部选拔任用程序；加大竞争性选拔干部力度，积极推行提名、推荐、考察、酝酿、表决“五差额”制度，完善领导干部分类有限公选与任职资格考试；加大干部交流力度，继续推进市级机关部门中层干部跨部门竞岗交流。扩大干部工作信息公开，健全干部选任监督和责任追究机制，实行县（区）干部选拔任用工作“一报告两评议”、“一把手”选人用人行为离任检查等制度，坚决防止和查处用人上的不正之风，提高选人用人公信度。认真实施领导班子和领导干部考核评价“一个意见、三个办法”，完善县区综合考核，健全促进科学发展的干部综合考核评价机制。
13、加强领导班子和干部队伍能力建设。选好配强各级领导班子尤其是“一把手”，优化班子配备，形成年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能。健全领导班子思想政治建设长效机制，深入推进“创业创新好班子”争创活动。贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，加强领导班子和领导干部能力培养，对45周岁以下、没有基层工作经历的县局级领导干部，要分期分批安排下基层挂职锻炼，着力提高科学民主决策、推动转型升级、服务改善民生、应对突发事件、协调利益关系、维护社会稳定等方面的能力。深入实施“62553”培训工程，抓好新一轮大规模干部教育培训。
