18.扩大基层党组织覆盖。打破行政区划限制，推行“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等模式，建立一批区域型基层党组织。加大在农民合作社、产业链建立党组织力度，推广“党支部＋合作社＋人才”模式，建立一批产业型基层党组织。在外出务工经商人员和外来居民相对集中、地点相对固定、条件具备的地方建立流动党员党组织，实行流动党员“双联系、双登记”，建立一批流动型基层党组织。拓展非公企业党组织覆盖，以单独组建、联合组建、区域统建等方式，建立一批融入型党组织。在行业规模较大、业务主管部门明确、符合组建条件的新社会组织中全面推进党的组织和工作覆盖，建立一批功能型党组织。
19.加强基层党员干部队伍建设。加强乡镇干部队伍建设，探索从市级机关选派副局级干部和优秀后备干部担任乡镇党政正职，选拔优秀基层干部到机关部门工作。深入实施“领头雁”工程，扩大村党组织书记跨村任职试点，遴选培养一批村党组织书记后备人选。深化“党员人才工程”建设，筛选培育一批高标准、规范化的农村党员实训基地，建立一批社区、非公有制企业党员实训基地，选派一批村、社区和非公有制企业党组织书记到先进发达地区挂职锻炼。
20.增强基层组织凝聚服务功能。加强“双带双创”示范群培育，推进党员创业服务中心建设，建成30个以上示范性党员创业服务中心、300个左右农村党员创业示范中心户、帮扶5000户左右党员群众创业。总结推广“区域共建理事会”经验，形成以基层党组织为核心、全体党员为主体、区域内各类组织共同参与的基层党建工作格局，提高基层党组织区域协调能力。深入实施“创业创新先锋工程”，扎实开展“温馨和谐社区”、“转型升级促发展”、“诚信服务先锋”等创建活动，发挥基层党组织作用。
21.强化基层组织运转保障。落实关心关爱基层干部政策措施，完善村党组织书记和村委会主任基本报酬由财政统筹办法，健全稳定规范的基层组织运转经费保障制度。探索完善社会化选聘和管理办法，壮大基层党务工作力量。推广经济薄弱村组团式异地脱贫经验，拓宽村级集体经济发展途径。开展党员“爱心行动”，普遍建立党员关爱资金，深化“双千万结对帮扶”工程，落实老党员和生活困难党员帮扶机制。
六、开展“作风建设加强年”活动，着力转变作风、优化服务
22.加大“治懒、治庸”力度。突出“治懒问责、治庸问效”主题，精心组织开展“作风建设加强年”活动。以“百个部门比服务”为抓手，推动各级机关部门服务企业、基层和群众，提高执行力。以“千个项目问责效”为抓手，排出1000个工业技改、招商引资、城乡建设、民生改善等项目，建立干部联系服务制度。以“万名群众评机关”为抓手，抓好机关日常效能评议、专项行动评议和年末集中评议，不断提升群众满意度。
