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3.以改善民生为重点，实施惠民工程。切实加强应急保障管理，建立健全应急商品目录库和应急响应企业库，全面落实80家生产和生活应急企业；建立和完善全市粮食应急保障、猪肉应急保障、蔬菜应急保障、成品油应急保障等预案，确保应急情况下的市场供应。积极推进农村千万工程，通过“外引内联”，培育扶持千万工程龙头企业，对已发展的超市、便利店进一步巩固提升，提高商品尤其是食品配送率；全市新增村级连锁便利店行政村50个，覆盖率90%以上。整合发展社区连锁商业，大力推进便利消费进社区、便民服务进家庭的社区“双进”工程，引导连锁企业向多领域、多行业、跨区域发展；组织实施“家政服务工程”和“早餐示范工程”，鼓励和支持一批企业进一步推进社区便民服务；大力推进再生资源回收规范化、服务网络化、网点连锁化，全市连锁经营销售额占社会消费品零售额比重22%。（责任部门：市贸粮局、市财政局、市工商局、市食品药品监管局、市供销社）
4.着眼国际市场，做大国际服务外包。抓紧组织编制《湖州市服务外包产业发展“十二五”规划》，制定出台《湖州市关于加快发展国际服务外包产业发展的若干意见》。培育壮大国际服务外包示范园区，年内引进若干家国内外知名服务外包龙头企业入住示范园区，形成集聚、规模效益。（责任部门：市外经贸局）
（五）努力促进金融业稳步发展
分管市领导：周杰
牵头部门：市人行
以国家继续实施适度宽松的货币政策为契机，推进金融业稳步发展，全市金融机构本外币存贷款余额增长15%以上，商业银行不良贷款比例控制在3%以下，各类保费收入增长10%以上。
1.深化改革，健全完善金融服务体系。进一步加大引进异地银行机构力度，争取再引进2-3家全国性或区域性股份制商业银行、1-2家证券信托类机构和1-2家保险类机构来在我市设立分支机构。做优做强地方法人银行类金融机构，进一步改善和优化股本结构，对有条件的地方法人金融机构推动探索跨区域业务经营。加大村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织试点力度，进一步完善我市农村金融服务体系，支持和促进新农村建设。（责任部门：市人行、市银监局）
2.创新服务，加大金融支持力度。继续深化小企业贷款“6项机制”建设，改进信贷流程体系；开展信贷方式创新，积极拓展表外业务、中间业务、网络金融业务等新品种，丰富金融服务内涵，实施个性化、差别化、高品质服务；推进担保抵押方式创新，力争在各类权利质押、动产质押、企业联保、集体土地使用权抵押等方面取得突破。完善政策性涉农保险，探索政府补贴与商业运作相结合的保险发展模式，加快建立多层次农业保险体系。（责任部门：市人行、市银监局、市发改委）继续深化小企业贷款“6项机制”建设，改进信贷流程体系；开展信贷方式创新，积极拓展表外业务、中间业务、网络金融业务等新品种，丰富金融服务内涵，实施个性化、差别化、高品质服务；推进担保抵押方式创新，力争在各类权利质押、动产质押、企业联保、集体土地使用权抵押等方面取得突破。完善政策性涉农保险，探索政府补贴与商业运作相结合的保险发展模式，加快建立多层次农业保险体系。（责任部门：市人行、市银监局、市发改委）
3.加快培育，努力构建资本市场体系。按照“选拔培育一批、改制完善一批、辅导备案一批、多渠道上市一批”的思路，加大企业上市工作推进力度，力争实现境内外上市企业4家，融资额达到20亿元以上（含再融资），完成股份制改造企业6家以上，新增上市辅导备案企业4家以上的目标任务。（责任部门：市发改委）
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