16、提高农村社会保障水平。进一步巩固和落实新农合制度，按新标准扎实推进新农合筹资工作，力争农民参合率达到95%以上，进一步完善门诊统筹。逐步建立农村社会养老保险制度，深入实施被征地农民养老保险办法。着力改善城镇居民生活条件，建设廉租住房1万平方米，增加货币化补贴住房户50户。关心弱势群体，认真开展农村困难群众临时救助工作，全面落实农村五保和低保户救助标准，全年新增农村低保3000人以上，全县基本实现动态下的应保尽保。发展农村养老服务，推进福利院规范化建设管理，积极探索应对农村人口老龄化的有效办法。加大残疾人生活救助力度，积极扶持残疾人康复、就业，促进农村残疾人事业发展。完善和巩固优抚对象医疗保障制度。
17、推进农村医疗服务体系建设。大力改善农村医疗卫生条件，完善农村三级医疗卫生网络，构建以预防为主的公共卫生服务体系，大力发展农村卫生服务，全县70%的村级卫生室要达到甲级标准，加快推进公共卫生服务均等化，基本实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出县的目标。着力实施重大卫生公共项目，全面完成县人民医院渔洋关院区住院综合楼建设，创新体制机制，进一步规范乡镇卫生院管理。加强医疗人才队伍建设，建立完善专业技术人才引进、培养、使用机制。搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治，认真落实农村孕产妇住院分娩补助政策，不断提高妇女儿童健康水平。加强农村食品和药品监管，狠抓重大疾病防治和疫情防控。
四、加强农村工作组织领导，推进各项目标任务落实
18、强化“三农”工作领导责任。各地各部门要坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，强化党委统一领导，党政齐抓共管，农村工作综合部门组织协调，相关部门各负其责的领导体制和工作机制。在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等方面体现“三农”工作重中之重的要求。按照省委统一要求，从2010年起，对乡镇和部门实行“三农”工作综合考评，把粮油生产、产业发展、基础建设、农民增收、民生保障、和谐稳定、生态保护等纳入综合目标考核体系，作为评先表模和干部提拔使用的重要依据。
19、切实加强农村制度建设。一是稳定和完善农村基本经营制度，坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。建立健全基层土地流转平台，在依法自愿有偿的基础上，发展多种形式的适度规模经营。进一步完善集体林权制度改革和农业“小三场”改革，启动国有林场改革。二是稳步推进农村土地管理制度改革。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。三是健全农村民主管理制度。健全党组织领导下的村民自治机制，保障农民享有更多更切实的民主权利。规范村级民主决策形式和程序，扩大村民自治范围，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。健全村民自治机制，推进村民自治制度化、规范化、程序化。
