（一）对批而少开，且有部分熟化面积的土地，地区国土资源部门要根据土地熟化面积予以确权发证；其它未开部分，按权限全部收回。
（二）对基础设施不配套，无水源保证，只进行了平整、打埂的土地，由所属县（市）人民政府予以收回。
六、对于批准使用的土地，其灌溉用水按照定额管理、超定额加价的原则，对超定额用水的按照水资源费标准的2倍征收水资源费，并按照地表水水价标准全价征收水费；对于农业开发用地既成事实的水源供给，区别情况分别予以处理：
（一）对2005年5月以前批准的机井，已成井而未办理取水许可证的，经水利部门依法依规处理后重新办理取水许可；对未成井的，原取水申请批准文件自行失效。
（二）对2005年5月以后未经批准的机井，报经哈密区域水资源管理委员会审批，全部回填，不再为其所灌溉的土地配置任何水资源（含地表水）。对违反政策规定擅自凿井进行水土开发的单位和个人，水利部门要根据《
中华人民共和国水法》有关规定，责令其封填机井，并对其作出相应的处罚；对未经批准擅自凿井的施工队伍，依据《自治区地下水资源管理条例》，没收其违法所得，对其作出相应的处罚，并限制其在哈密区域内进行作业，同时建议自治区水利主管部门吊销其凿井施工资质。
（三）禁止用庭院水井开发农业用地，已经开发的，由所属县（市）人民政府责成乡（镇）人民政府收回，并结合饮水安全工程的实施，待其进村入户后，全部回填庭院水井。
（四）对于转移取水用途的，水利部门要责令其在3个月内予以整改，整改不到位的，依法吊销其取水许可证。
（五）区域内从事农业开发的单位、个人必须具备土地使用证和取水许可证后，电力部门方可供电。否则，不予考虑其用电需求。
七、地区国土资源部门要于2010年3月10日以前，按照权限完成对农用土地开发过程中的非法转让、出租、抵押、无证开发、以包代转等行为的清查和处理工作，做到地块到人、责任到人，依法依规处理。
八、本通知未尽事宜，由地区落实“土地零开荒”政策整治管理工作领导小组另行研究处理。此前地区出台的有关处理农业开发用地遗留问题的有关规定，与本通知不一致的，以本通知为准。
九、本通知由地区落实“土地零开荒”政策整治管理工作领导小组办公室（地区国土资源局）负责解释。
