--分步实施，鼓励创新。按照“三年三步走”目标，研究制定阶段性工作目标和政策措施，不断提高工作水平。在全员流动人口数据库建设、区域信息共享、服务管理体制改革、推动基本公共服务均等化等方面创造积累经验，为提前实现“一盘棋”工作目标创造必要的条件。
三、总体目标
按照流动人口计划生育工作“三年三步走”目标，到2011年末，基本建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。流动人口计划生育工作领导保障和统筹协调得到加强，基层服务管理统一规范；利用PADIS流动人口服务管理工作平台基本实现异地查询、跟踪监测、动态管理；相关部门之间形成信息共享机制；区内、省内、省际之间的区域协作机制基本形成；目标责任考核制度进一步完善，建立流动人口计划生育双向考核制度；流动人口计划生育免费服务基本覆盖，均等化基本公共服务不断推进。
2010年在区内实施 “一盘棋”工作的基础上，进一步完善工作制度和政策措施，强化流动人口计划生育管理和服务工作，全力推动省内省际间和区域间的协作，基本形成重点区域“一盘棋”。继续提高区内、省内“一盘棋”工作水平，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到85%以上。
2011年进一步健全流动人口计划生育工作新机制，促进流动人口计划生育服务管理区域一体化，基本实现全国“一盘棋”，全面提升流动人口服务管理整体水平，推动流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立。
四、工作任务
为确保实现工作目标，重点加强以下五个方面的工作：
（一）加强统筹管理，健全综合治理机制。进一步完善县、乡、村（社区）流动人口管理机构和服务网络，明确工作职责，建立健全流动人口各项管理服务制度，服务管理做到三三三五：即三守（守土有责、守土有方、守土有效），三服务（主动服务、跟踪服务、有效服务），三结合（间接管理与直接管理相结合、条块管理与综合管理相结合、分散管理与集中管理相结合），五同（同服务、同管理、同投入、同宣传、同考核）。将流动人口计划生育服务和管理工作纳入全区开展“康福家行动”和“村为主”（社区）的总体部署之中，作为创建生育文明示范村、示范社区和计划生育合格村、合格社区的重要条件之一，不断夯实基层基础，提升流动人口计划生育服务和管理水平。
