第五条 积极创造条件，稳步推进行政审批“两集中、两到位”。将一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室整建制向行政审批服务中心集中。进驻行政审批服务中心的科室和人员必须从原单位分离出来，其年终考核原则上由行政审批服务中心组织考核，确保进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位，切实把政务大厅建设成为我市集中行政审批服务的主要平台，各行政审批部门的第一服务窗口。
第六条 推进审批提速。严格落实首问负责制、公开承诺制、领导带班制、AB角零缺位制，切实提高审批效率。要加强政务信息公开，行政审批的事项、办理地点、时限、承办科室，要以明白纸、明白卡的形式向社会公开。建立“限时办结”制度，凡能当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要在现有规定时限内办结。建立“缺席默认”和“超时默认”制度。凡需要联合审批的事项，未按要求参与的部门一律视为“自动默认”；凡部门已确定受理的审批事项，对未在规定时限办结的，一律视为“超时默认”。对“缺席默认”和“超时默认”的行政审批事项，如果符合相关法律法规及有关政策，缺席或超时部门应按照程序在2个工作日内补办相关许可证件或签署批准文件；否则应向申请人出具书面说明，并承担申请人的损失。
第七条 建立健全公共资源公开交易机制。加快建立全市集中统一的政务大厅，将涉及公共资源交易的单位作为一个大板块整体移入，完善公共资源交易管理办法，建立全市统一的评标专家库，国有土地使用权出让、采矿权出让、土地开发整理、政府采购、国有产权交易、林业产权要素交易，以及一定规模使用国有资金建设的各类工程项目招投标等公共资源交易活动，必须在统一的公共资源交易中心进行，确保交易的公平、公正。
第八条 建立“首违不罚”制度。行政执法部门要建立“首违不罚”制度，对行政管理相对人初次违规，情节较轻，没有造成危害后果，并能及时纠正的行政处罚项目建立首违不罚目录，充分体现处罚与教育相结合原则，维护行政管理相对人合法权益，体现执政为民的服务宗旨，体现法律刚柔并济的力量。
第九条 建立健全涉企检查收费罚款登记备案制度。凡市级执法部门涉及企业的检查，除重大紧急情况外都必须先到市优化办登记备案。逐步推行市级涉企收费“一费制”改革，所有市直部门涉企收费每年一次核定，统一到指定银行一次交清，统一纳入市财政非税收入集中管理。
