（二）保障措施
　　1．加强领导，搞好协调。市政府成立了市服务业发展领导小组，负责全市服务业发展规划、政策制定、组织协调、考核监督等工作。领导小组办公室设在市商务局，负责领导小组日常工作。在市服务业领导小组下，专门成立德阳市建设四川现代服务业基地工作组（成员名单附后）。各行业主管部门要各尽其责，加强协调配合，积极开展工作。市级各有关部门要确定负责服务业发展工作的分管负责人和业务处室。各县（市、区）政府也要建立健全服务业发展的领导机构，加强对服务业工作的协调。要建立工作机制，落实服务业发展的工作部署，研究协调服务业发展中有关困难和问题，形成上下联动，齐抓共管的的工作格局，确保各项工作落到实处。
　　2．编制《规划》，科学引领。要构建以支持产业发展为导向的规划体系，促进产业规划与城市建设规划、土地利用规划衔接，确保服务业产业化项目落地并形成聚集效应。市级相关部门要制定和完善重点领域发展专项规划和行业发展规划，市商务局负责编制《德阳市服务业发展规划2011-2020》和《德阳市商业网点规划2011-2020》修编工作，市发改委负责编制《德阳市现代物流业"十二五"发展规划》，市旅游局负责编制《德阳市旅游业"十二五"发展规划》，市金融办负责编制《德阳市金融业"十二五"发展规划》，市经信委负责《德阳市信息服务业"十二五"发展规划》，市文化局负责编制《德阳市文化事业"十二五"发展规划》，市住建局负责编制《德阳市房地产业"十二五"发展规划》，市民政局负责编制《德阳市社区和养老事业"十二五"发展规划》，市广电局负责编制《德阳市广播电视事业"十二五"发展规划》，市体育局负责编制《德阳市体育事业"十二五"发展规划》，市教育局负责编制《德阳市教育事业"十二五"发展规划》，市卫生局负责编制《德阳市卫生事业"十二五"发展规划》以及省、市政府要求制定各项专业发展规划。各县（市、区）政府要按照"分工合作，功能互补，错位发展"的要求，因地制宜地编制县（市、区）《服务业发展规划》和《各行业专项子规划》，尽快形成上下贯通、衔接一致的规划体系，通过科学规划，引领全市现代服务业发展。
　　3．出台政策，创优环境。在土地、财税等方面，要出台一系列政策，引导和促进服务业发展。在土地政策方面，要按服务业规划统筹考虑服务业用地，预留服务业发展用地，统筹安排服务业项目年度建设用地指标，优先保障服务业重大项目用地。在财税政策方面要加大财政资金支持力度，安排服务业发展引导资金并逐年增加规模；新建且不分割出售产权的纯服务业重大项目，根据投资规模按比例减免城市基础设施配套费；全面梳理相关的税收政策措施，认真贯彻落实国家在支持服务业发展方面的税收优惠，抓紧制定相关实施细则。在价格政策方面要根据国家有关价格调整安排，对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价。各县（市、区）政府也要出台相应支持服务业发展的相关配套政策。
　　4．抓好项目，加快发展。要抓好服务业项目招商引资和宣传推介，建立招商引资对接平台和科学的项目策划工作体系，以优质的项目吸引投资者。加强服务业项目储备、管理和推进工作，要建立服务业项目储备库，筛选储备服务业重点项目，积极争取国家和省级服务业发展引导资金支持，适当安排市预算内建设资金用于支持重点项目启动的前期工作。

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