2、内容：总体规划包括的内容有：发展方针、发展战略和目标；基础设施、生态环境建设和资源开发保护的重点任务；公共事业和公共服务等社会发展的主要任务；政府组织实施的重大工程；社会主义市场经济体制建设和扩大开放的总体部署等。
专项规划包括内容有：发展方针和目标；重点任务、主要建设项目及其布局；规划实施的保障措施等。
（三）衔接工作。
各级各类规划之间必须进行衔接，未经衔接的规划不得报请批准和公布实施。规划衔接要遵循下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划的原则。
总体规划的衔接：州级总体规划由州发改委负责与全省规划进行衔接，并报省发改委。
专项规划的衔接：专项规划由同级发展规划主管部门会同相关部门与总体规划进行衔接，并与上一级专项规划进行衔接。
五、总体进度安排
根据规划编制程序，2011年初规划纲要提请自治州人民代表大会审议批准，我州“十二五”规划编制工作分为三个阶段，进度如下：
第一阶段为前期研究和基本思路形成阶段， 从规划启动到2009年底。主要任务是，组织开展重大问题研究，开展专项规划和总体规划编制的准备。各县、各部门要理清发展思路，提出发展的主题、主线和需要解决的重大问题，完成“十二五”规划基本思路，并于12月20日前上报州规划编制领导小组办公室。由领导小组研究汇总后，报州政府审议。2010年1月初步形成 “十二五”规划基本思路。
第二阶段为规划纲要框架形成阶段，从2010年1月-2010年9月主要任务是，收集整理资料，进行规划编制的调查研究工作，起草“十二五”规划纲要基本框架，起草专项规划和区域规划。这一阶段，要听取社会各界意见，搞好规划衔接和论证。主要活动有：一是2010年3月前，将我州的基本思路与省上进行衔接，并予以完善。二是2010年4月15日前初步形成专项规划或完成专题研究，并报州领导小组办公室。州政府专题研究“十二五”重大问题，听取专项规划专题研究汇报；三是2010年5月底前初步形成玉树州“十二五”规划纲要框架。州政府主要领导主持召开论证和征求意见会，听取对“十二五”规划的意见； 四是2010年5-7月，组织规划衔接和论证，再召开论证和征求意见会；五是2010年8月一9月，与省发展和改革委员会衔接我州“十二五”规划。
第三阶段为规划纲要形成和审议阶段，从2010年“十二五”规划建议形成后-2011年初。主要任务是，在州政府领导下，起草“十二五”规划纲要草案，经州委和州政府审定后，提交州人民代表大会审议。主要活动有：一是2010年8-9月，州政府常务会审议“十二五”规划纲要；二是州委审议“十二五”规划纲要；三是2011年初报州人民代表大会审议批准后发布，并在媒体上进行宣传。
