二、加强行政复议工作的指导思想和基本要求
（一）指导思想：以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设法治政府、构建和谐海北为目标，以维护社会公平与正义为理念，以切实维护和保障人民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持“以人为本、复议为民”，努力营造安定有序的社会环境和公正高效的法治环境。
（二）基本要求：坚持行政复议工作服从、服务于社会和谐稳定的大局，努力化解矛盾和争议，做到案结事了，实现法律效果和社会效果的统一；妥善处理群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护和保障当事人的合法权益；坚持行政复议和依法行政相结合，提高行政执法水平，强化政府自身建设；完善行政复议制度，创新审理方式，健全公正合理、高效便民、监督到位、保障有力的行政复议体制和运行机制；采取有力可行的措施，切实加强行政复议能力建设，提高行政复议水平。
三、畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件
（一）做好行政复议申请接待工作。各县政府要设立行政复议接待场所，对外挂牌，配备接待人员，方便当事人申请行政复议。州政府各部门要结合实际，为申请人申请行政复议创造便利条件。各级行政复议机关要在接待、办公场所及政府网站公示申请行政复议的条件、审理程序及受理机构等事项，并采取多种方式受理行政复议案件。
（二）依法积极受理行政复议案件。各级行政复议机关要切实履行法定职责，依法积极主动受理行政复议案件。对符合受理条件的行政复议申请，必须依法受理；对不属于行政复议范围或者依法应当通过其他途径解决的事项，应当告知当事人依法解决的途径。州政府法制办要定期通报各级行政复议机关的案件受理情况，对无正当理由不受理行政复议案件的，要通报批评并督促纠正。
（三）协调处理好行政复议与行政诉讼、信访工作的关系。各级行政复议机关要重视与法院系统、信访等部门的工作联系和衔接，建立健全行政复议与行政诉讼、信访工作的协调机制，互通信息，互相支持，协调配合，使行政复议与行政诉讼、信访工作形成合力，共同解决行政争议，有效化解社会矛盾。
四、提高行政复议案件审理质量和效率，妥善化解行政争议
（一）依法公正审理行政复议案件。各级行政复议机关要始终做到依法审理、公正裁决，既要重视行政行为的合法性审查，又要重视适当性审查；既要重视实体性问题的审查，又要重视程序性问题的审查。对侵害当事人合法权益的具体行政行为，要坚决依法予以撤销、变更或者确认违法，该赔偿的要依法赔偿，确保案件办理的公正性。要把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。通过依法办案，以法明理，既保障行政机关依法行使职权，又坚决纠正其违法或者不当的行政行为；既维护当事人的合法权益，又依法维护好社会公共利益。
（二）建立和完善行政复议配套制度。根据
行政复议法和
行政复议法实施条例，结合实际，适时制定配套办法。积极探索完善行政复议立案制度、证据制度、听证制度、简易程序办理制度、调解制度、集体讨论制度、重大案件备案制度、重大事项报告制度和复议应诉案件统计报告制度等，抓紧建立完善责任追究制度等，进一步规范行政复议行为，保证行政复议工作受理有据、审理有序、裁决合法。
