“全民参与城市管理”机制建设分四个阶段进行。不同阶段各有侧重，部分活动内容贯穿始终，既突出重点，又整体推进。
（一）策划准备阶段（2011年9月）
各相关区镇、各单位根据总体工作方案，结合各自工作实际和职责，制定本区镇、本单位的具体实施工作方案，于9月20日前报送市政府督查议案室。实施方案主要内容应包括响应机制、工作人员和联系方式等；宣传部门要积极开展各种形式的媒体宣传和社会教育活动，宣传全民参与城市管理机制的目的意义和目标任务，明确开展这项活动的主要内容和工作要求，动员广大干部群众积极投身到这项活动中。市科工信局要搭建好社会公众举报平台（一级平台）和部门快速联动平台（二级平台），并明确各部门城市管理职责范围。
（二）试运行阶段（2011年10月至11月）
10月1日正式启动全民参与城市管理机制，启动仪式由市政府办组织。各区镇、各有关部门要各司其职，落实责任，结合工作实际，根据制定的具体工作方案，加强日常管理监督和投诉处理工作。
（三）整改提高阶段（2011年12月）
各区镇、各有关部门要认真总结试运行阶段所做工作、取得经验和获得成果，并对存在的不足进行全面分析，认真整改，对部门或基层难以解决的重大问题要及时向上级部门反映。
（四）建立长效机制阶段（2011年12月以后）。各部门要进一步建立和完善各类配套制度和措施，逐步建立科学化、制度化、规范化的全民参与城市管理长效机制。
五、职责分工
（一）两个平台的建设、维护及后台管理；明确各部门城市管理职责范围（责任单位：市科工信局）；
（二）热线前台衔接事项及配合话费赠送实施工作（责任单位：中国移动三亚分公司，中国电信三亚分公司，中国联通三亚分公司）；
（三）投诉电话接听、记录及信息统计（责任单位：“12345”热线）；
（四）投诉问题处理的任务指派、结案反馈、联系协作、督办落实、工作通报和监督考评（牵头单位：市政府督查议案室。配合单位：市监察局）；
（五）奖励资金划拨及罚款的收取（责任单位：市财政局）；
（六）宣传舆论工作（责任单位：市新闻办）。
六、工作要求
