（三）建设城市“一卡通”统一支付服务体系，大力拓展应用领域。建设包括资金清分平台和公共缴费数据库的支付服务体系，实现缴费类数据的清分、传送和资金清算，及时反馈处理后的缴费信息。建设基于金融机构现有网络系统和清算系统的资金清分平台，实现跨行业、跨区域缴费类数据的清分、传送和资金清算，并监管各支付应用的分支系统。城市“一卡通”支付分支系统要按照统一规范的要求，接入统一的资金清分平台，通过统一的支付服务系统，完成公用事业缴费，以及在公交、旅游、商业等领域的各种便民支付服务。
（四）建立城市“一卡通”统一应用监督和预警机制，加强安全管理。依托全省网络信任体系的技术系统和服务模式，应用数字证书实现身份确认、授权管理和责任认定。建立统一的密钥管理机制，对敏感信息实行加密传输。通过认证卡控制系统的权限认证，制定统一的IC卡应用安全运行管理规范，保障系统的安全性和可靠性，使系统具备抗攻击性、冗灾、容错、预警功能。
五、城市“一卡通”工程建设的推进步骤
（一）第一阶段。2011年3月-2011年6月，完成综合服务大楼、信息交换平台、资金清算管理平台的建设；初步建立售卡充值网点体系；在公共交通领域，实现城市“一卡通”在公交系统的刷卡乘车。
（二）第二阶段。2011年7月至2011年12月，完善城市“一卡通”服务大厅、售卡充值网点、网上在线等综合服务体系。在公用事业领域，实现水、电、暖、通信、天然气、有线电视、彩票投注、加油加气站等行业的快速缴费；在小额支付领域，实现在中心城区的商场、超市、餐饮店、宾馆以及娱乐休闲、文化旅游等场所的便利消费，拓展城市“一卡通”在单位、学校、社区及周边地区的覆盖范围。
（三）第三阶段。2013年年底前，全面覆盖与居民生活相关的卫生医疗、民政事务、社会保障等领域，实现全市范围内城市“一卡通”在个人事务办理、信息查询等方面的“一卡多用、一卡通用”。以菏泽为中心，辐射省内周边区域，逐步实现全省互联互通的目标。
六、城市“一卡通”工程建设的保障措施
城市“一卡通”工程建设是一个技术含量高、应用范围大、涉及面广、社会影响力强的城市基础设施建设项目，要确保高质、高效、如期完成各项建设任务，必须加强领导，周密组织，科学规划，狠抓落实。
（一）强化组织领导，健全工作机制。在市政府的统一指导和监管下，按照“政府主导、市场化运作”的原则，授权中国电信菏泽分公司负责全市城市“一卡通”系统的建设和运营，并注重平衡各方利益，以实现多方共赢。为加强工程建设的组织领导，市政府成立由分管副市长任组长、市有关部门主要负责人为成员的菏泽市城市“一卡通”工程建设领导小组，并下设办公室。领导小组办公室要加强工作调度，强化协调沟通，健全完善工作方案，及时协调解决工作中存在的困难和问题。各成员单位要在领导小组统一领导下，加强协调，密切配合，明确职责，严格按照进度安排，认真抓好各项工作的落实，确保如期完成建设任务目标。
