湛江市人民政府办公室关于印发2011年湛江市医药卫生体制5项重点改革工作实施方案的通知
（湛府办〔2011〕12号）
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区管委会，市府直属有关单位：
《2011年湛江市医药卫生体制5项重点改革工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是完成医药卫生体制改革五项重点改革3年任务的攻坚之年。市人民政府要求各地、各有关部门切实加大工作力度，加强领导，强化考核，密切配合，狠抓落实，确保完成2011年医改工作各项任务。
二○一一年八月八日
2011年湛江市医药卫生体制5项重点改革工作实施方案
为确保医药卫生体制改革扎实有序推进，根据《广东省医药卫生体制改革五项重点改革2011年度主要工作安排》精神及省政府与我市签订的2011年度医改工作责任书明确的任务要求，结合我市实际，现提出医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作方案.。
一、总体要求
深入贯彻省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的决策部署，认真落实《中共湛江市委湛江市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（湛发〔2010〕7号）和《关于印发湛江市医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（湛府办函〔2010〕49号）精神，继续围绕“保基本、强基层、建机制”，统筹推进医药卫生体制五项重点改革。确保基本医疗保障制度覆盖城乡居民，保障水平显著提高；确保国家基本药物制度基层全覆盖，基层医疗卫生机构综合改革全面推开，新的运行机制基本建立；确保基层医疗卫生服务体系建设任务全面完成，服务能力明显增强；确保基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目有效提供，均等化水平进一步提高；公立医院改革试点不断深化，体制机制综合改革取得实质性进展，便民惠民措施普遍得到推广。中医药服务能力和水平进一步提高。医疗费用过快增长得到进一步控制。医药卫生体制改革近3年重点任务基本完成，为下一步深化改革奠定坚实基础。
二、工作任务
（一）加快推进基本医疗保障制度建设。
1.巩固扩大基本医疗保障覆盖面，基本实现全民医保。
（1）职工基本医疗保险（以下简称职工医保）、城乡居民基本医疗保险（以下简称城乡居民医保）覆盖面参保人数达到640万，参保率均提高到98%以上。妥善解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保问题。将在校大学生和中等职业技术学校（含技工学校）学生全部纳入城乡居民医保范围。积极推进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加职工医保。促进失业人员参保。落实灵活就业人员、未建立劳动关系的农民工等人员选择性参保的政策。（市人力资源社会保障局、教育局、国资委、财政局、民政局、总工会，各县〈市、区，含湛江经济技术开发区，下同〉负责）
