（二）编制依据
1.《胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》；2.《
中华人民共和国体育法》；3.《
中华人民共和国全民健身条例》；4.《
中华人民共和国公共文化体育设施条例》；5.《
河南省体育发展条例》；6.《中共河南省委河南省人民政府关于印发河南省全面建设小康社会规划纲要的通知》（豫发〔2003〕17号）7.《河南省体育事业“十二五”规划》；8.《郑州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；9.《郑州市全面建设小康社会规划纲要》；10.郑州市体育事业的发展现状；11.相关兄弟省会城市体育事业的发展水平。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的基本思路，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步解放思想，开拓进取，以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，以全面增强全市人民体质，提高全市人民整体素质为根本任务，坚持群众体育与竞技体育协调发展，选拔、培养、输送优秀体育人才，不断提高运动水平，实现全市体育事业又好又快地发展。
（二）基本原则
1.统筹发展，突出重点。立足现实、着眼长远、规划先行，通盘考虑促进体育发展的问题，突出抓好群众体育、竞技体育和体育产业三个重点，着力解决我市体育事业发展中的困难和问题，不断提高我市体育事业发展的整体水平。
2.科学规划，整体推进。坚持先易后难、抓好试点、总结经验、示范推广，以点带面、点面结合，整体推进、协调发展。
3.因地制宜，分类指导。按统筹兼顾的要求，根据地域区位、人口规模、经济基础、原有基础等情况，区别对待，分类指导，突出项目特色和地域特色，发展类型多样、特色鲜明的体育事业。
4.创新机制，深化运作。学习借鉴先进经验，把握省会城市体育事业发展规律，大胆创新体育市场化运作的模式，改革体育事业发展的路子；建立完善体育事业的投入保障、项目运作和监督管理等长效机制，增强体育事业发展的活力和后劲。
三、发展思路
