第二节 进一步提高社会保障体系的公平性
充分发挥重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的制度创新和先行先试优势条件，积极争取国家支持，完善社会保障体系，提高制度公平性。调整社会保险缴费政策，通过对缴费基数上下限、社会保险缴费统一征收等政策的调整，适应不同收入群体需求，扩大参保覆盖面，逐步做大社会保险基金规模。完善退休人员基本养老金计发办法等社会保险待遇政策，在建立待遇水平与缴费情况相挂钩的激励约束机制基础上，合理确定各类群体社会保险待遇支付水平，提高待遇计发的公平性。
第三节 做好社会保险扩面征缴工作
继续扩大各项社会保险覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保险制度，重点做好城乡居民、农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和个体工商从业人员的参保工作。抓好转户居民参保工作，努力实现转户居民老有所养、病有所医和应保尽保。制定激励政策，引导和鼓励各类人员及早参保、长期参保和连续参保。加大社会保险专项稽核和行政执法监督检查力度，完善扩面征缴目标考核办法，建立部门间扩面征缴联动工作机制，确保社会保险基金应收尽收。
专栏4
社会保险扩面行动计划
贯彻实施《
社会保险法》，加大公共财政投入和政策激励，加强部门联动，加大执法力度，逐步实现社会保险应保尽保。力争到“十二五”末，城乡养老保险和城乡医疗保险参保率达到95%，失业保险、工伤保险和生育保险参保率达到80%。
第四节 稳步提高并逐步均衡待遇水平
根据经济社会发展情况和各方面承受能力，不断提高各项社会保障待遇水平，并逐步缩小城乡之间、群体之间的社会保障待遇差距。按照国家统一部署，继续提高企业退休人员基本养老金水平，建立正常调整机制。根据我市财力和经济状况适时调整城乡居民社会养老保险基础养老金水平。推进城乡居民合作医疗保险门诊医疗费用统筹工作，逐步将门诊常见病、多发病纳入保障范围。逐步提高基本医疗保险最高支付限额和住院费用报销比例，逐步缩小城镇职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险的待遇差距。研究制定领取失业保险金期间的失业人员参加职工基本医疗保险政策。增加生育保险待遇支出项目。通过政府补助的引导方式，充分利用现有资源，加快建设市级和区域性工伤康复中心，努力提高工伤职工重返工作岗位的比例。
专栏5
社会保险待遇提升行动计划
养老保险：企业退休人员基本养老金水平稳步增长，稳妥提高城乡居民社会养老保险养老金水平。
医疗保险：财政对城乡居民合作医疗保险的补助标准逐步提高，政策范围内住院医疗费用支付比例提高到70%。
失业保险、工伤保险、生育保险：健全失业保险待遇正常调整机制。适当提高失业保险、工伤保险和生育保险待遇水平。加强工伤预防和康复工作。
补充保险：积极发展企业年金、职业年金和补充医疗保险，完善多层次社会保障体系。
第五节 着力解决社会保险转移衔接问题
以养老保险和医疗保险为重点，制定和完善社会保险制度转移衔接办法，加快建设社会保险异地转移接续平台，稳妥解决人员流动过程中社会保险关系转移接续问题。做好流动就业人员基本医疗保险缴费年限累计计算工作，以异地安置退休人员为重点，完善异地就医管理服务，探索建立参保地委托就医地进行管理的协作机制。按照国家统一标准，做好医疗保险信息管理标准实施工作，适应人员流动需要。
第六节 强化社会保险基金监督管理
认真贯彻实施社会保障基金预决算管理制度。健全行政监督与社会监督相结合的监管体系。以完善社会保险基金监管制度为核心，以推进基金监管信息化建设为基础，以建立覆盖全市的基金监管组织机构体系为重点，构建部门协调监管新机制，实现对社会保险基金征缴、支付、管理和运营全程监管，切实提高社会保险基金监管能力。按照国家部署，积极稳妥开展养老保险基金投资运营，实现保值增值。
第七节 改进和加强社会保险管理服务
加强社会保险经办机构能力建设，推进社会保险经办服务规范化、信息化、专业化建设，健全管理体制，整合经办机构，科学核定人员编制，有效保证工作经费，加强基础设施建设，规范服务流程，提升管理手段。积极推行社会保险费统一征缴管理和网上申报、缴费、结算，方便企业和群众参保。按照国家统一部署，建立公民社会保险登记制度，在全市范围内实现社会保障“一卡通”。探索委托管理和购买服务，合理利用各种社会资源提供社会保障公共服务，提高工作效率，降低管理成本。建立健全社会保险社会化管理服务体系。
第四章 统筹人力资源开发 打造内陆开放型人才高地
大力实施人才强市战略，健全职业技能培训体制机制，改善人才发展环境，完善人事管理制度，以提高就业能力为基础，以提升创新创业能力为核心，以建立高层次人才队伍和基层人才队伍为重点，统筹推进人力资源开发工作。
第一节 统筹人才队伍建设
突出培养应用型人才、创新型科技人才、急需紧缺专门人才，合理配置城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源。围绕建设创新型城市、长江上游金融中心和内陆开放高地，实施以“六百计划”为主要内容的高层次人才队伍建设工程。围绕建设社会主义新农村、振兴老工业基地、推进“五个重庆”建设，实施以“六项计划”为主要内容的基层人才队伍建设工程。充分利用国际国内人才资源，引进海内外优秀人才，选送优秀人才到国内外培训，抓紧培养造就一批复合型、高层次、通晓国际规则的开放型人才。
专栏6
人才队伍建设行动计划
高层次人才队伍建设计划：包括百名党政“一把手”培养计划、百名优秀企业家培养计划、百名学术学科领军人才培养计划、百名工程技术高端人才培养计划、百名金融高端人才培养计划、百名宣传文化卫生体育领军人才和党外知名人士培养计划等“六百计划”。
基层人才队伍建设计划：包括农村乡镇人才队伍建设计划、专业技术人才知识更新计划、高技能人才振兴计划、优秀农村实用人才培养计划、社会工作人才培养计划、基层文化骨干人才培养计划等“六项计划”。
