18．着力强化要素保障。加强资金保障，围绕今年完成全社会固定投资778亿元以上，加强与国、省的联系衔接，抓紧建设、开发、储备一批符合中央、省宏观调控政策精神的项目，挤进国、省笼子，争取国、省支持（市发改委牵头，有关部门配合）。充分发挥财政资金的引导作用，带动社会投资（市财政局牵头，有关部门配合）。进一步推动银企合作，力争新增贷款达到120亿元以上，争取鼓励和引导4家银行来潭设立分支机构（人民银行市中心支行、湘潭银监分局、市金融证券办等负责）。继续推动企业上市融资，鼓励金融创新，拓宽直接融资渠道（市金融证券办牵头，有关部门配合）。加强用地保障，加大用地指标争取力度，尽可能多地将我市战略性重大项目纳入国、省规划，得到更多的项目用地支持；改进土地计划管理方式，重点保障重大基础设施、重点工业项目、战略性新兴产业、民生工程、节能环保等用地需要（市国土资源局、市发改委等负责）。
　　（六）加强以改善民生为重点的社会建设，构建和谐湘潭
　　19．着力解决民生问题。千方百计稳定扩大就业，全年新增城镇就业4.5万人，转移农村劳动力就业4万人以上（市人社局牵头，有关部门配合）。加强市场保障和物价调控，切实抓好“菜篮子”工程。大力发展生产，加强农产品的运销衔接，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，完善价格监管，防止恶意炒作和暴涨暴跌；完善补贴制度，健全最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时采取价格临时补贴等措施，保障低收入群众基本生活（市商务局、市物价局、市工商局、市人社局、市民政局、市农办、市农业局、市畜牧水产局等负责）。不断完善社会保障体系，继续推进社会保障扩面提标，加快建立城乡居民基本养老保险制度，全年新增企业养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险参保10万人以上。加快完善农民工、城镇无业居民养老生活保障等其他社会保障，逐步提高最低工资和城乡最低生活保障标准（市人社局、市民政局负责）。加强社会救助工作，推进社会救助司市共建（市民政局、市发改委等负责）。年内新建经济适用房10万平方米以上（市住建局、市发改委等负责）。
　　坚持量力而行、尽力而为、惠及民众、滚动发展的原则，继续为民办好“十件实事”，真正把实事工程办成“民心工程”。（1）新建廉租住房10万平方米；（2）继续实施农村已婚妇女妇女病免费普查，普查20万人；（3）继续实施“百村帮扶”工程；（4）完成170个行政村电网改造任务；（5）资助解决100户农村特困户住房困难；（6）帮助贫困肢体残疾人安装假肢200例；（7）实施对城市困难职工帮扶行动；（8）政府通过出资购买公益性岗位和岗位补贴，重点解决2000名就业困难人员就业问题；（9）提质改造100条城区背街小巷；（10）新建10个规范化的街道便民服务中心（市实事考核办组织协调，有关部门落实）。

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