五、严格规范公正文明执法
（一）完善行政执法体制。继续推进行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，减少执法层级，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。积极推进综合执法，重点开展文化市场管理、资源环境、农业、交通运输、食品安全、水环境等领域综合执法试点，着力构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致，运行有效的综合执法体系。探索强镇扩权试点镇的综合执法改革，梳理综合执法权限，加强综合执法监管，提高基层执法能力。
（二）推进行政执法规范化。制定行政执法程序规定，切实保障程序公正。完善行政办理工作机制，在行政许可、行政征收、行政确认、行政给付等方面，着力完善受理立案、审查决定、案卷管理、统计分析、上报备案等工作运行机制，提高办事效率，方便群众办事。严格行政执法工作程序，在行政处罚、行政强制等方面，健全表明身份、告知、说明理由、听取申辩、调查取证、听证、审查决定、送达等执法流程，统一规范执法文书，充分保障行政相对人的各项救济权利。认真落实行政执法适用规则和裁量基准制度，对行政处罚、行政许可等各类行政执法行为的具体情形，明确适用的具体条件、标准、幅度和方式，防止滥用行政执法权。
（三）创新行政执法方式。大力推进行政执法信息化，依托政府门户网站和行政权力网上公开透明运行系统，公布行政执法依据，固化行政执法流程、标准和期限，推行网上执法巡查、预警通报、个案督办，逐步实现网上办案、网上管理、网上监督和网上考核。全面推行全程说理式执法，坚持在执法过程中说透法理、说明事理、说通情理，做到管理与服务相结合、执法与疏导相结合、处罚与教育相结合。推行行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题警示、重大案件回访等柔性执法方式。
六、全面推进政务公开
（一）加大政府信息公开力度。认真贯彻实施
政府信息公开条例，完善配套制度和机制，加大主动公开力度，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重要内容，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况，以及政府性基金收支预算和国有资本经营预算等情况都要公开透明。进一步规范政府信息依申请公开的受理和答复工作。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。对依法应当保密的，切实做好保密工作。
（二）推动行政权力阳光运行。按照权力取得有据、配置科学、行使依法、运行公开、监督到位的要求，推进行政权力网上公开透明运行工作向广度和深度拓展。进一步提升行政权力公开透明运行平台的应用水平，完善内外网信息交互机制，加快推进网络互联互通，实现部门之间、地区之间行政管理服务信息共享。建立健全权力运行风险点防范机制，完善网上行政监察和法制监督系统，实现全程动态监察监督。加强对网上权力运行数据的统计分析和研究，及时发现施政过程中的苗头性、倾向性问题，为政府决策提供科学依据。加快形成保障行政权力网上公开透明运行的长效机制。
