五、进一步建立健全政府自身建设考评机制
各地、各部门要立足实际，进一步建立健全四项制度综合考评机制，加强对四项制度实施情况的考核评价，定期通报工作进展情况。对工作落实不力、进度缓慢的，要通报批评，限期整改；对推进不力、制度落实不到位的，要强化行政问责，并注重问责结果运用。
各地、各部门贯彻落实情况要及时向省政府督查室报告。
云南省人民政府办公厅
二0一一年四月一日
云南省政府自身建设2011年工作任务分解
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│ 事 项 │ 主要工作 │ 牵头部门 │ 协办部门 │
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│ 一、提升依法行政能力 │
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│ (一)深化 │ │ │ │
│ 行政审批 │ 启动第五轮行政审批制度改革。加快行政审 │ │ │
│ │ 批监督管理服务系统建设，推进网上审批。 │ 省法制办 │省工业信息化委 │
│ 制度改革 │ │ │ │
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│ │1．完善国有资产处置审批管理制度，统一 │ │ │
│ │管理规范，拓展制度的实施范围。 │ 省国资委 │ 省财政厅 │
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│(二)加强 │2．完善重大资源开发利用审批制度，加强 │ │ │
│重大行政 │审批事项后续管理。 │省国土资源厅 │省直有关部门 │
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│审批行为 │3．完善重大投资项目审批制度，着重推进 │ │ 省审计厅 │
│管理 │州(市)级并联并行审批工作。 │省发展改革委 │ │
│ │ │ │ 省财政厅 │
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│ │4．完善财政追加预算支出审批制度，提高 │ │ │
│ │财政资金使用效益。 │ 省财政厅 │ │
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│ │ 清理规范行政执法主体，细化行政执法程 │ │ │
│ (三)规范 │ 序；指导州(市)、县(市、区)人民政府 │ │ │
│ 行政执法 │ 所在地城市年内完成相对集中行政处罚 │ │ │
│ │ 权，实行综合行政执法工作；完善行政处 │ 省法制办 │省直有关部门 │
│ 行为 │ │ │ │
│ │ 罚自由裁量权基准制度；确保严格执法、 │ │ │
│ │ 公正执法和文明执法。 │ │ │
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│(四)推动 │ │ │ │
│行政执法 │建立行政执法人员数据库及信息交流平 │ 省法制办 │省工业信息化委 │
│信息和资 │台，提高行政执法效率。 │ │ │
│源的共建 │ │ │ │
│共享 │ │ │ │
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│(五)拓宽 │强化行政问责，扩大问责范围，落实问责 │ 省监察厅 │ │
│行政问责 │规定，提高问责质量，强化问责结果运用。 │ │ │
│管理对象 │ │ │ │
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│ 二、提高政务服务水平 │
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│(一)建设 │加快推进全省公共资源交易中心体系建 │ │ │
│公共资源 │ │ │ │
│交易中心 │设，16个州(市)年内完成公共资源交易 │省政府督查室 │ 省监察厅 │
│ │中心建设任务。 │ │ │
│体系 │ │ │ │
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│ │1．省直部门巩固完善行政审批集中办理； │ │ │
│ │州(市)政务服务中心拓展服务功能；上 │ │ │
│ │半年内129个县(市、区)全面建成政务 │省政府督查室 │ 省监察厅 │
│ │服务中心；推动政务服务中心向乡镇、社 │ │ │
│(二)建设 │区和产业园区延伸。 │ │ │
│政务服务 │ │ │ │
│ ├─────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│ │2．加快省、州(市)、县(市、区)三级政 │ │ 省监察厅 │
│中心体系 │ │省工业信息化委 │ │
│ │务服务中心网络平台建设。 │ │省政府督查室 │
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│ │3．开展政务服务中心标准化建设，探索引 │ │省工业信息化委 │
│ │入ISO9000服务质量管理体系，着力提升 │省政府督查室 │ 省监察厅 │
│ │政务服务中心的运行水平和服务质量。 │ │ 省质监局 │
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│(三)严格 │加强对各级行政机关落实服务承诺，首问 │省人力资源社 │ 省监察厅 │
│落实服务 │责任和限时办结“三项制度”情况的监督 │会保障厅 │ │
│承诺 │检查。 │ │ │
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│ (四)推进 │ │ │ │
│ 政务服务 │ 制定行政人员规范化服务守则，推进行政 │ 省人力资源社 │ │
│ 规范化建 │ 机关的规范化服务管理。 │ │ 省监察厅 │
│ │ │ 会保障厅 │ │
│ 设和管理 │ │ │ │
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│ 三、加大政务公开力度 │
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│ │1．落实听证工作规定，进一步提高听证会 │ │ │
│(一)加强 │质量。 │ 省法制办 │ │
│ ├──────────────────────────┼──────────────┼──────────┤
│重大决策 │2．完善公示方式，增强公示的实效性。 │省政府督查室 │ │
│听证和重 │ │ │ │
│ ├──────────────────────────┼──────────────┼──────────┤
│要事项公 │3．选择录播具有典型性、代表性和指导性 │ │ │
│示工作 │的重大决策听证会议，扩大重大决策听证 │省政府新闻办 │ 省法制办 │
│ │的社会影响面。 │ │ │
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│ (二)进一 │ │ │ │
│ 步提 升 │ 完善96128专线的咨询、办事和服务功能， │ │ 省监察厅 │
│ 96128 专 │ 拓展服务内容，提高接听处置率，推进 │ 省工业信息化委 │省政府督查室 │
│ 线服务水 │ 96128专线品牌化建设。 │ │ │
│ 平 │ │ │ │
│ │ │ │ │
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│(三)进一 │充分运用政务公开栏、政府公报等传统载 │ │ │
│步完善政 │体，推进政府门户网站建设，完善政府门 │ │ │
│务信息公 │户网站的咨询、投诉、互动功能；增强档 │省工业信息化委 │ 省监察厅 │
│开渠道和 │案馆、图书馆等政务信息查询平台的功能； │ │ │
│ │借助报纸、电视、手机短信等及时、有效 │ │ │
│载体 │ │ │ │
│ │公开政务信息。 │ │ │
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│ │1．定期通报重大民生项目审批结果。 │省发展改革委 │ │
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│ (四)积极 │2．推动“政务信息岛”建设，为社会公众 │ 省监察厅 │省工业信息化委 │
│创新政务 │及时、便捷地获取政务信息提供查询服务。 │ │省政府督查室 │
│ ├──────────────────────────┼──────────────┼──────────┤
│公开方式 │ │ │ │
│ │3．推动教育、医疗、供水、能源、交通等 │省人力资源社 │ 省监察厅 │
│ │公共企事业单位的政务信息公开和办事公 │会保障厅 │省工业信息化委 │
│ │开工作。 │ │ │
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│ 四、强化行政绩效管理 │
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│ │ 1．将行政绩效管理领域由省人民政府20 │ │省发展改革委 │
│ (一)扩大 │ 个重大建设项目和20项重要工作，拓展到 │ 省审计厅 │ 省财政厅 │
│ 行政绩效 │ 所有县级以上行政机关的重点工作。 │ │ 省监察厅 │
│ 管理覆盖 │ │ │省政府督查室 │
│ ├──────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│ 范围 │2．完善重大投资项目管理，加强重大投资 │省发展改革委 │ 省审计厅 │
│ │项目跟踪稽察和审计。 │ │ 省财政厅 │
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│ (二)继续 │ │ │ │
│ 做好“五 │ 1．严格控制会议、文件、庆典、论坛、考 │ │ 省监察厅 │
│ 控”和公务 │ 察数量和规模，着力提高电视电话会议和 │ 省财政厅 │ 省审计厅 │
│ 卡结算工 │ 电子文件比重。 │ │ │
│ 作 │ │ │ │
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│ │2．进一步完善公务卡结算制度，扩大公务 │ │ │
│ │卡结算制度实施范围，全面提高公务卡使 │ 省财政厅 │ 省国资委 │
│ │用率。 │ │ │
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│(三)积极 │制定政府购买公共服务有关管理办法和实 │ │省工业信息化委 │
│推行政府 │施细则，降低政府公共服务成本，提高服 │ 省财政厅 │ 省监察厅 │
│ │ │ │省人力资源社 │
│购买公共 │务质量和水平。 │ │ │
│服务 │ │ │ 会保障厅 │
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│(四)深入 │围绕政府重点督查的重大建设项目、重要 │省人力资源社 │省发展改革委 │
│推进目标 │工作以及社会关注的热点事项开展目标倒 │会保障厅 │省政府督查室 │
│倒逼管理 │逼管理，不断提升政府工作效能。 │ │ │
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│(五)强化 │强化对重点岗位、关键环节行政行为的监 │ 省监察厅 │省工业信息化委 │
│行政行为 │督和管理，推进电子监察系统建设。 │ │ │
│监督管理 │ │ │ │
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│ 五、完善保障措施 │
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│(一)建立 │加强组织领导，健全政府自身建设联席会 │ │ │
│ │ │ │省政府实施四 │
│推动制度 │议机制，整合力量，加强配合，提高政府 │省政府督查室 │项制度联席会 │
│落实的联 │自身建设各项目标任务落实的质量和效 │ │议成员单位 │
│动机制 │率。 │ │ │
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│ (二)强化 │ │ │ │
│ 政府自身 │ 加强政府自身建设系列制度的学习培训， │ │ │
│ 建设各项 │ 全面提升各级行政机关工作人员对加强政 │ 省人力资源社 │ 省政府实施四 │
│ 制度的培 │ 府自身建设的思想认识，增强贯彻执行各 │ 会保障厅 │ 项制度联席会 │
│ │ 项制度的自觉性。 │ │ 议成员单位 │
│ 训 │ │ │ │
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│ (三)进一 │ 充分利用省内外各类媒体，采取多种方式， │ │ │
│ 步扩大政 │ 全面宣传我省实施政府自身建设的新思 │ │ 省政府实施四 │
│ 府自身建 │ 路、新举措、新要求、新成效，提升我省 │ 省政府新闻办 │ 项制度联席会 │
│ │ │ │ 议成员单位 │
│ 设的宣传 │ 政府自身建设的影响力。 │ │ │
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│ │ 1．加强分类指导，引导和支持各地、各部 │ │ │
│ │ │ │ 省政府实施四 │
│ │ 门充分发挥主观能动性，围绕制度实施的 │ 省政府督查室 │ 项制度联席会 │
│ │ 目标和要求，结合实际，创造性地开展工 │ │ │
│ (四)加强 │ 作。 │ │ 议成员单位 │
│ 制度实施 │ │ │ │
│ ├──────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 的督促检 │ 2．适时组织开展专项督查，每季度通报1 │ │ │
│ 查 │ 次全省四项制度实施情况，加强制度建设 │ │ │
│ │ 的年度考评，建立制度实施的奖惩问责机 │ 省政府督查室 │ 省监察厅 │
│ │ 制，推动年度政府自身建设目标任务的顺 │ │ │
│ │ 利完成。 │ │ │
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│(五)开展 │ │ │ │
│政府自身 │适时组织政府有关调查机构、新闻媒体和 │ │省人力资源社 │
│建设实施 │部分社会公众，对政府自身建设的实施成 │ 省监察厅 │会保障厅 │
│成效社会 │效和社会影响开展科学评估，提出巩固完 │ │省政府研究室 │
│ │善和改进提高政府自身建设的对策措施。 │ │省政府新闻办 │
│评估 │ │ │ │
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│ │认真总结近年来我省政府自身建设4个主 │ │ │
│(六)建立 │题16项制度的实施情况，进一步明确我省 │ │ │
│健全深化 │深化政府自身建设的思路目标，完善制度 │ │省政府实施四 │
│政府自身 │内容，拓展实施范围，健全工作机制，创 │省政府研究室 │项制度联席会 │
│建设的长 │新推进方式，强化保障措施，推动制度落 │ │议成员单位 │
│效机制 │实的规范化、标准化、法制化，建立健全 │ │ │
│ │政府自身建设长效机制。 │ │ │
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