(二)规划引导,有序推进。结合国家要求和那曲地区经济社会发展规划,综合考虑当地经济社会、自然地理、生态环境、民族宗教等各方面因素,在与当地发展规划、城乡规划、资源环境保护等规划充分衔接的基础上,科学编制我省对口支援西藏那曲地区项目建设规划以及年度实施计划,有步骤、分年度推进援建项目的实施。
(三)加强协作,合力援建。充分发挥当地广大干部群众的主体作用,加强我省各地、各有关部门与那曲地区各方面的沟通配合,努力形成对口支援合力。坚持政策推动、社会参与,充分发挥市场机制作用和两地特色优势,促进就业援藏、产业援藏,积极开展两省区经贸、人文等交流与合作,实现互惠互利。
三、主要任务
围绕中央提出的“显著缩小”、“接近全国平均水平”的要求和促进那曲地区跨越式发展和长治久安的总目标,以促进那曲地区发展稳定为根本任务,以不断提高当地人民生活水平、改善生产条件为主要目标,以对口支援项目建设为载体,按照“政府组织、两地配合、突出重点、务求实效”的要求,有计划、有步骤地对那曲地区开展对口支援。
(一)着力改善民生,重点解决当地各族群众迫切需要解决的困难和问题。体现普惠、适度、长效,优先解决群众住房、卫生保健、社会福利、安全饮用水、照明用电等方面的困难,特别是加快改善游牧民定居和过冬等生活条件;加大对农牧业等产业的扶持,促进农牧民增产增收;加快发展教育事业,尤其要抓好职业教育,提高教育综合能力。
(二)着力加大干部援藏力度,为对口支援那曲地区提供组织保证和智力援助。精心选派素质高、作风正、能力强、肯吃苦的干部和专业技术人才到那曲地区工作。通过双向挂职、两地培训等办法帮助培养当地干部和专业技术人才,扩大接受西藏学生到我省高等院校以及高中“西藏班”学习的规模,组织开展劳动力职业技能培训,提高群众的创业就业能力。
(三)着力推进项目支援,加快那曲地区建设小康社会进程。坚持以民生项目、中小项目、公益性项目为主,使项目向农牧区倾斜、向民生领域倾斜、向社会事业倾斜,不断改善农牧民生产生活条件。科学制订项目援建计划,既满足当地各族群众当前生活生产需要,又促进经济社会的长远发展。加强统筹规划、突出重点、有序推进,确保项目建设的质量、进度、安全、效益,努力建成惠民工程、精品工程、同心工程。
(四)着力保护生态环境,不断增强那曲地区可持续发展能力。坚持把生态保护作为推进那曲地区经济社会发展的基础,走经济生态化、生态经济化的发展道路,促进生态保护与经济建设协调发展、环境优化与民生改善同步提升,支持那曲地区加强和完善生态环保规划体系,促进经济社会发展与生态保护良性互动。
根据中央部署,我省对口支援西藏那曲地区工作期限延长到2020年。