二、工作目标和步骤
从2011年起，用三年时间编制完成401个镇（乡）规划（其中：2011年134个、2012年134个、2013年133个）、15451个行政村村庄规划（其中：2011年3110个、2012年6171个、2013年6170个），到2013年，实现镇（乡）规划和村庄规划全覆盖。具体各年度工作任务由省住房和城乡建设厅商各市（州、地）后下达。
三、工作任务
（一）镇（乡）规划。
1.规划建设一批各具特色的小城镇。遵循城乡建设和发展的客观规律，立足本地，面对现实，面向未来，因地制宜，统筹兼顾，综合部署；坚持以经济建设为中心，科学确定镇（乡）性质、发展方向、规模和布局，统筹安排各项基础设施建设。坚持可持续发展，集约和节约利用土地资源，正确处理近期建设与长远发展，局部利益与整体利益，经济发展与环境保护，现代化建设与历史文化保护之间的关系。根据镇（乡）的地理位置、经济环境、资源状况和潜在优势，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，规划建设一批县域带动型、交通枢纽型、风景旅游型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型、地域中心型、边贸特色型、少数民族风情型等特色小城镇，使城镇建设与新农村建设产业结构调整有机结合，创造优美的镇区人居环境。
2.科学规划、突出特色、整体推进。镇（乡）规划编制要遵循资源利用与环境保护协调发展的原则，统筹城乡和区域发展，城市规划区内的镇（乡）规划建设要按照城市规划执行，逐步发展成为城区的功能区。严格执行《
中华人民共和国城乡规划法》、《镇规划标准》和《
村镇规划编制办法》，与城镇体系总体规划、土地利用总体规划相衔接。历史文化名镇要明确保护区域，保持该地区的历史风貌，维护整体格局与空间尺度。要根据本地经济社会发展“十二五”规划重新修编相应的镇（乡）近期建设规划，合理确定近期镇（乡）重点发展区域和用地布局，重点安排生态环境建设、镇区基础设施、公共服务设施、住宅建设项目及用地，制定保障实施的相关措施。
（二）村庄规划。
1.坚持政策，把握原则。一是村庄规划包括整治和新建两个部分，要在当地国民经济和社会发展规划、镇（乡）总体规划的指导下进行，并与土地利用总体规划、基本农田保护规划、交通规划、水利规划等相衔接。要从本地区统筹发展和可持续发展的要求出发，预留发展空间，避免重复浪费现象。二是要落实合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，因地制宜，依山就势，不搞“一刀切”，不大拆大建。三是村庄规划以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）为主要内容，立足于整治环境，配套建设农村公共服务设施，整治农村人居环境，在有条件的地方，分散居住户应适当向村庄集中。
2.公众参与，以人为本。村庄规划编制由镇（乡）人民政府和村委会牵头组织，村民代表参与。工作中要征求农民的意见和建议，尊重农村的风俗和习惯，力求规划切合实际，让农民接受。要深入开展宣传活动，普及乡村规划知识，提高干部群众的法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村庄规划工作，维护规划的严肃性。
