贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省镇（乡）规划和村庄规划全覆盖工作实施方案的通知
（黔府办发〔2011〕28号）
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《贵州省镇（乡）规划和村庄规划全覆盖工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
二○一一年三月二日
贵州省镇（乡）规划和村庄规划全覆盖工作实施方案
根据我省实际，科学合理、全覆盖地编制镇（乡）规划和村庄规划，是深入贯彻落实科学发展观，按大中小城市梯次发展推进城镇化，统筹城乡社会协调发展的基本要求；是促进集约发展、节约土地资源、规范农村用地管理的有效手段；是吸纳农村富余劳动力向城镇转移，有效提高工业化和城镇化水平的重要动力；是引导农民有序建房，推动村级基础设施建设和村庄整治的重要措施；是促进社会主义新农村建设，从根本上改变农村建房布局无序、管理失控状况的迫切需要。目前，我省城乡规划的薄弱环节在镇（乡）和村，全省已编制完成县城以下建制镇（乡）规划976个、村庄规划2117个，尚有401个镇（乡）、15451个行政村末编制规划，普遍存在规划滞后、功能不完善、特色不鲜明、综合承载力不强、无序建设等突出问题。
为深入贯彻落实《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和全省城镇化推进大会精神，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，切实做好全省镇（乡）规划和村庄规划编制工作，加快推进我省城镇化进程，实现全省城乡规划全覆盖，促进乡镇及农村面貌的根本改善，推进全省经济社会又好又快、更好更快发展，根据《
中华人民共和国城乡规划法》和《
贵州省城乡规划条例》等有关规定，结合我省实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，认真贯彻落实全省城镇化推进大会精神，加快镇（乡）规划和村庄规划编制工作，以规划引领建设，合理确定镇（乡）和村庄发展规模、步骤和建设标准，规划建设一批各具特色的小城镇，充分发挥小城镇连接城市和农村的要素集聚和辐射带动作用，促进资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动农村富余劳动力转移，推进大中小城市和小城镇协调发展，为统筹城乡发展提供有力支持。
（二）工作原则。一是坚持城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设。二是坚持与当地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相衔接。三是坚持保持地方特色、民族特色和传统风貌，保护自然资源和历史文化遗产。四是坚持科学规划、突出重点、循序渐进、注重实效。
