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（四）拓展服务领域，促进民生保障和社会事业发展
切实把握信贷政策向经济社会薄弱环节倾斜的机遇，加大对民生和社会事业的金融支持和服务。要扩大再就业信贷扶持范围，将下岗失业人员、城镇新增劳动力、高校毕业生、零就业家庭等弱势群体作为再就业重点支持范围，进一步做好小额担保贷款工作；对吸纳安置下岗失业人员再就业的劳动密集型小企业要优先给予信贷扶持。要积极支持文化教育事业的发展，加大对文化教育基础设施的信贷投入，大力推进国家助学和生源地助学贷款。要增加医疗设施信贷投入，完善医疗卫生基础设施条件。要合理引导社会消费，提供更加丰富的消费信贷产品，加大对大额耐用消费品等项目的信贷支持，刺激消费需求，要结合“家电下乡”、“汽车以旧换新”等国家启动农村消费活动，改善金融服务方式，推出中高档耐用消费品、现代农业机械、建房及住房装修等适销对路的消费信贷新品种，满足不同层次农户的消费需求。
（五）改善融资结构，着力提升直接融资能力
按照市政府《关于加快推进企业上市工作的实施意见》，建立和完善上市企业后备资源库，实行重点督导专项服务，突出抓好华美光电子、盛华化工、五维航电科技、长城液压油缸、宏宇化工等重点企业的培育，指导企业逐步建立完善现代企业制度，采取多种形式加强资本市场、资本运作和企业上市规则基本知识的培训和辅导。支持符合条件的企业通过发行企业债券、短期融资债券、私募股权及其它金融产品筹集资金，年内实现通泰集团发行15亿元短期融资债券，努力提高直接融资在总融资中的比重。同时，鼓励民间资本进入基础设施、公用事业、社会事业等领域，保护民间投资合法权益。
（六）加强融资平台建设，努力扩大融资规模
研究出台市政府《关于深化城镇建设投融资体制改革加强政府投融资平台建设的意见》，规范政府投融资平台的建设、运行和管理，建立健全防范风险的长效机制，采取切实可行的办法和措施，进一步完善提升市级投融资平台体系和功能，对县、区资产规模小、设置分散的平台进行规范整合，对资产质量差、融资能力弱的平台予以清理和退出，增强平台“造血”功能，积极稳妥地做大做强投融资平台，在风险可控的前提下，最大限度地发挥政府投融资平台在地方经济建设中的重要作用。
（七）发挥保险证券功能，全面提升支持服务水平
充分发挥保险业对重大项目建设的支持保障作用，大力开拓保险市场，创新保险品种，扩大保险规模，完善保险服务功能。推进政策性农业保险和农村小额贷款借款人意外伤害保险发展，积极参与建立多层次医疗保障体系建设，使保险真正惠及广大农民和低收入群体；在煤矿、铁矿、易燃易爆等高危行业积极推行公共责任保险，彰显保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用。要注重发挥证券功能，不断扩大经济建设资金来源渠道，定期开展投资理财培训活动，引导企业、公众理性投资。
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