二、加快发展生产性服务业的总体要求、任务目标和重点发展领域
（一）总体要求。以科学发展观为指导，充分发挥我市历史文化、自然资源、产业基础、交通区位等方面的优势，坚持“一产稳市、二产兴市、三产活市”不动摇，大力实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动、两业并举”战略，以现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务、文化创意、服务外包、房地产等基础性、支柱性、渗透性、先导性强的关键领域为突破口，突出重点，分类指导，强化措施，加快推进，全面提升生产性服务业的整体素质和发展水平，使服务业整体发展水平与加快新型工业化、城市化的进程相协调、要求相适应。
（二）任务目标。到2012年，全市生产性服务业增加值年均增长20%以上，通过加快推进生产性服务业发展，进一步提高生产性服务业增加值占服务业增加值、服务业增加值占GDP的两个比重显著提高，扶持壮大起20家市级示范带动作用大、核心竞争力强的生产性服务业重点企业，培育形成5个定位准确、配套完善、集聚辐射能力强的生产性服务业园区，构建起与先进制造业和现代农业发展相适应生产性服务业体系，推动服务业结构显著优化，就业容量显著增加，市场竞争力显著增强。
（三）重点发展领域。
1.现代物流业。以建设鲁北物流基地、环渤海物流中心为总目标，按照“突出特色、集聚发展、辐射带动、逐步推进”的原则，以物流园区建设为重点，以特色物流中心、物流结点建设为突破口，加大物流基础设施建设，整合现有物流资源，培育物流龙头企业，大力发展第三方物流，组织实施物流业“34711工程”，依托我市纺织-印染-家纺-皮革、农产品加工-食品-饮料-生物工程、油盐化工-塑料制品-非金属矿物制品等支柱产业链打造世界纺织物流基地、全国农副产品物流基地、环渤海油盐化工物流基地“三大物流品牌”，建设东城商贸物流、开发区环渤海现代物流、邹平工业物流和北海新区临港物流等“四大物流园区”和博兴、魏桥、惠民、沾化等“七个物流中心”，培育壮大京博物流中心、银河国际物流、邹平齐星物流、西王物流、运达物流等十大骨干企业和一批物流配送节点，全面提升现代物流业整体发展水平。
2.商务服务业。围绕促进制造业转型升级和服务业链条延伸，以中介服务、商务服务、社区服务等为重点，着力发展会计、审计、证券、保险等财务类服务业，律师、公证、仲裁等法律类服务业，信息、咨询、评估等咨询类服务业，代理、经纪、拍卖、担保等交易类服务业，医保、养老、托幼、家政、物业等社区服务业，逐步打造种类齐全、分布广泛、功能完善的现代服务体系。完善市、县级就业服务机构，建设规模较大、信息化水平较高、服务规范的综合性劳动力市场，加快农村剩余劳动力转移，促进农民增收、农业发展。同时，引导我市纺织、化工、机械制造等支柱企业来市区设立地区经济总部，通过品牌聚集吸引市外相关行业的企业入驻，打造我市总部经济雏形。
3.金融保险业。完善金融组织体系，在支持国有商业银行发展壮大的同时，整合金融资源，做大做强地方法人金融机构，加快发展非银行机构，繁荣我市金融市场。积极创造条件，争取设立我市地方性商业银行，并积极吸引股份制商业银行到我市开设分支机构，对已经进驻的促其快速成长。发展壮大农村合作金融组织，广泛吸引优秀民营企业、合资企业和具有发展前景、能够长期持股的投资者，入股成立农村合作银行。以国有保险公司为主体，积极发展农村保险事业，加快发展商业养老保险和健康保险，大力发展责任保险和“治安保险”，充分发挥保险经济补偿、资金融通和社会管理的功能。加快小额贷款公司和信用担保机构建设，积极推进村镇银行、贷款公司试点工作，稳妥地发展信用担保公司，鼓励创办信托、典当、租赁等非银行机构，逐步建立满足不同类型企业融资需求的多层次市场体系。力争2-3年内全市各县（区）至少成立1家小额贷款公司、1家村镇银行，发达县（区）成立地方金融组织3家以上。
